Информация
к типовой форме доклада о достигнутых значениях показателей
для оценки эффективности деятельности органов местного
самоуправления в городском округе «Город Йошкар-Ола»
за 2013 год и их планируемых значениях на 2014 – 2016 годы	

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА»

Город Йошкар-Ола – столица Республики Марий Эл, крупный промышленный, культурный и научный центр. Находится в 862 км от столицы Российской Федерации – города Москвы.
Год основания города Йошкар-Олы – 1584г.
Площадь городского округа «Город  Йошкар-Ола» – 10039 га. 
Среднегодовая численность постоянного населения городского округа «Город Йошкар-Ола» на 01.01.2014г. –269485 человек. 
Географическое положение. Город Йошкар-Ола расположен на реке Малая Кокшага - левом притоке Волги в центре Волго-Вятского района.
Климат умеренно-континентальный. Среднегодовая температура воздуха в городе 8С с преобладающими восточными ветрами. 
Рельеф города ровный, с общим уклоном в сторону поймы реки Малая Кокшага. Земли, расположенные к западу от города, заняты сельскохозяйственными угодьями, к северу - заливными лугами в пойме реки Большая Ошла. С востока и с юга к городу примыкают крупные лесные массивы. Рельеф и почвы города Йошкар-Олы создают благоприятные условия для строительства промышленных и гражданских объектов, для прокладки транспортных путей.
В 2013 году продолжена реализация Программы комплексного социально-экономического развития городского округа «Город Йошкар-Ола» на 2009-2016 годы», утвержденной решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 14.07.2009г. № 746-IV  и направленной на сохранение и развитие достигнутых результатов и положительных тенденций социально-экономической сферы городского округа «Город Йошкар-Ола» на среднесрочную перспективу. 
Основные направления развития города Йошкар-Олы определены с учетом потребностей населения, особенностей экономики города, ресурсного обеспечения, в том числе финансового, и реализуемых на территории города федеральных, республиканских, муниципальных программ.

I. Экономическое развитие

В 2013 году  экономика города продолжала динамично развиваться. По итогам прошлого года в столице Марий Эл увеличились объемы отгруженных товаров, улучшилось финансовое состояние организаций, отмечался рост заработной платы и снижение уровня зарегистрированной безработицы.
Основу экономического и социального развития города Йошкар-Олы составляет промышленное производство. Объем промышленного производства в 2013 году составил 38,1 млрд.рублей, увеличился на 2,4 % по сравнению с уровнем 2012 года. В 2014 году ожидается, что объемы промышленного производства превысят 44,6 млрд. руб. 
Наибольший удельный вес в объёме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами крупных и средних предприятий по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» в 2013 году занимала продукция предприятий, по производству электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 36,7 %, производству  пищевых продуктов, включая напитки, и табака - 30,6 %, металлургическому производству и производству готовых металлических изделий - 8,9 %, производству машин и оборудования -7,2 %, химическому производству-6,3 %.
Объем прибыли, полученной крупными и средними организациями города Йошкар-Олы, за 2013 год составил 4496,8 млн. руб., увеличившись в сравнении с 2012 годом на 948,8 млн. руб. или на 26,7 %. 
Объем инвестиций в основной капитал, освоенных предприятиями города, по итогам 2013 года увеличился на 7% по сравнению с 2012 годом и составил 14,7 млрд. руб. 
Среднемесячная заработная плата крупных и средних предприятий в Йошкар-Оле по итогам 2013 года выросла на 13,3 % по сравнению с уровнем предыдущего года и составила  22398,8 рублей. 
Уровень безработицы на 01.01.2014 года составил 0,7 % от экономически активного населения и снизился по сравнению с показателем на 01.01.2013 года на 0,2 %.
Общий объем розничного товарооборота за анализируемый период в городском округе город Йошкар-Ола увеличился в действующих ценах на 7,3 % относительно уровня 2012 года и составил 39,3 млрд. руб. Объем платных услуг, оказанных населению, вышел на уровень 13,5 млрд. руб., что на 3,2 % больше января-декабря 2012 года.
На 1 января 2014 года  на  территории городского округа «Город Йошкар-Ола» было зарегистрировано 5854 субъектов малого и среднего предпринимательства, индивидуальных предпринимателей – 6590.
На предприятиях малого предпринимательства в 2013 году было занято  27095 человек.  
Из общего количества малых предприятий наибольшую долю составляли предприятия торговли (59%). Привлекательность данной сферы объясняется, прежде всего, относительно быстрой окупаемостью вложенных средств, стабильным потребительским спросом. 
В строительстве насчитывается 8 % малых предприятий, обрабатывающим производством, производством и распределением электроэнергии, газа и воды по городу Йошкар-Ола занимаются более 17 % малых предприятий (по России – 13 %). 
В промышленности значительная доля малых предприятий сосредоточена в машиностроении и металлообработке – 35,6 %, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности – 8,8 %, пищевой промышленности – 11,4 % и легкой промышленности – 4 %.
Оборот малых предприятий за 2013 год составил 59,0 млрд. руб., с ростом на 5 %. Основные виды выпускаемой продукции малыми предприятиями города Йошкар-Олы: металлопластиковые окна и двери, технологическая оснастка для машиностроения, пиломатериалы, мебель и продукция деревообработки,  полиграфическая продукция, минеральная и питьевая вода, хлеб и хлебобулочные изделия, кондитерские изделия. 
За 2013 год малые  предприятия на развитие экономики и социальной сферы направили 5092,9 млн. руб. инвестиций (114% к 2012 году).
Налоговые поступления  в бюджет городского округа «Город        Йошкар-Ола» от субъектов малого и среднего бизнеса, уплачивающих налоги на совокупный доход, за 2013 год составили  188,3  млн. руб., или  17,8% всех налоговых доходов бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола». 
На территории городского округа осуществляют деятельность следующие организации, образующие инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства:
-автономная некоммерческая организация «Бизнес-инкубатор Республики Марий Эл», которая оказывает содействие росту предпринимательской активности и предоставляет начинающим предпринимателям, работающим в инновационной, производственной сферах экономики и сфере услуг, комплексные услуги по ведению предпринимательской деятельности, включая предоставление в аренду на льготных условиях офисных помещений, оборудованных средствами связи, оргтехникой, мебелью;
-республиканский фонд поддержки малого и среднего предпринимательства (городской округ «Город Йошкар-Ола»). Фонд реализует два направления по финансовой поддержке предпринимателей: микрофинансирование проектов субъектов малого и среднего предпринимательства и предоставление поручительств финансово-кредитным организациям за субъекты малого и среднего предпринимательства. Кроме того, Фондом оказываются консультации по юридическим вопросам, вопросам получения финансовой поддержки, по ведению бухгалтерского учета и налоговой отчетности и др.;
-торгово-промышленная палата Республики Марий Эл, которая оказывает содействие формированию современной промышленной, финансовой и торговой инфраструктуры для развития бизнеса и создания благоприятных условий для предпринимательской деятельности; развитию всех видов предпринимательства, торгово-экономических и научно-технических связей предпринимателей Республики Марий Эл с предпринимателями зарубежных стран, урегулированию отношений предпринимателей с их социальными партнерами. 
Для информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства на официальном Интернет-сайте муниципального образования «Город Йошкар-Ола» размещаются нормативно-правовые акты, затрагивающие интересы предпринимателей, извещения об отборе исполнителей мероприятий программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе «Город Йошкар-Ола» на 2012-2016 годы», о проводимых конкурсах среди субъектов малого и среднего предпринимательства.

Показатель № 1. 
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения
По состоянию на 1 января 2014 года  в городском округе «Город Йошкар-Ола» общее число субъектов малого и среднего предпринимательства в 2013 году составило 12444. На 10 тыс. человек населения этот показатель составил 458,81, что на 8,3 % ниже данного показателя за 2012 год. Массовое сокращение предпринимателей в 2013 году было вызвано изменением порядка исчисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 1 января 2013 года. Также уменьшение количества индивидуальных предпринимателей происходило за счет снятия с налогового учета предпринимателей, длительное время не осуществляющих коммерческую деятельность, и по причине изменения местонахождения предприятий или со сменой места жительства предпринимателя.
С 1 января 2014 года изменился принцип уплаты страховых взносов представителями самозанятого населения: теперь размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию напрямую зависит от величины доходов предпринимателя  за расчетный период, таким образом, прогнозируется  увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в период с 2014 по 2016 годы.

 Показатель № 2.
 Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.
В 2013г. среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций (без субъектов малого предпринимательства) городского округа «Город Йошкар-Ола» составила 77166 человек.
Численность работающих на предприятиях малого бизнеса за 2013 год составила 27095 человек и 4151 человек – средних предприятий или 29,9% среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.
Принимая во внимание прогнозируемое в дальнейшем увеличение количества как малых, так и средних предприятий в городе Йошкар-Оле планируется, что  среднесписочная  численность работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в 2014 – 2016 годах  возрастет соответственно

Показатель № 3. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя.
Организациями, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, средняя численность которых превышает 15 человек, на территории городского округа  освоено 6408,3 млн. рублей инвестиций, что на 2,5 % меньше, чем в 2012 году. 
Инвестиционные ресурсы организациями в основном направляются на приобретение машин, оборудования, транспортных средств, строительство производственных зданий и сооружений, жилищное строительство. 
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя по итогам 2013г. составил 16077 рублей и увеличился на  15,6 % по сравнению с уровнем 2012 года.
В прогнозном периоде ожидается, что объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя в городском округе «Город Йошкар-Ола» будет ежегодно увеличиваться.
Деятельность администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в сфере экономического развития будет направлена на разработку механизмов для привлечения инвестиций в экономику города, создание благоприятных условий для развития бизнеса, повышение инвестиционной привлекательности города Йошкар-Олы. 
Благодаря инвестиционным вложениям продолжает устойчиво развиваться инфраструктура города, повышается эффективность деятельности предприятий, уровень конкурентоспособности. Для достижения лидерства компании  постоянно развиваются, осваивают новые технологии, расширяют сферы деятельности. Результатом модернизации или расширения производства предприятий является рост объемов продаж, создание новых рабочих мест, увеличение налоговых поступлений в бюджеты различных уровней, которые в дальнейшем направляются на решение социальных задач.

 Показатель № 4  Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа
Рост доли площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, с 3 % в 2013 году до 4,1 % в 2016 году в общей площади территории городского округа «Город Йошкар-Ола», обусловлен переоформлением земельных участков, находящихся в пользовании на условиях аренды, в собственность в соответствии со статьей Земельного кодекса РФ. 

Показатель №5. Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе.
На территории городского округа «Город Йошкар-Ола» сельскохозяйственные организации не зарегистрированы.

Показатель № 6.  Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения.
По данному показателю статистические данные отсутствуют.

Показатель № 7.
Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района)
В настоящее время без регулярного транспортного обслуживания остается д.Акшубино в котором на 01.01.2014 проживало 50 человек. Регулярное транспортное обслуживание населения невозможно из-за отсутствия необходимой инфраструктуры.

Показатель № 8.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников:
крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций;
муниципальных дошкольных образовательных учреждений;
муниципальных общеобразовательных учреждений;
учителей муниципальных общеобразовательных учреждений;
муниципальных учреждений культуры и искусства;
муниципальных учреждений физической культуры и спорта.
Важнейшим итогом развития социальных процессов в городском округе «Город Йошкар-Ола» является устойчивый рост денежных доходов населения.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа «Город Йошкар-Ола» в 2013 году увеличилась на 13,3 % по сравнению с 2012 годом и составила 22398,8 руб. 
Тенденция роста заработной платы сохранится и в последующие годы. Так, по крупным и средним предприятиям городского округа «Город Йошкар-Ола» ее значение к 2016 году достигнет 30788 руб.
Основные направления работы в области повышения благосостояния населения будут сосредоточены также на исполнении обязательств федеральных и республиканских властей по Указу Президента Российской Федерации    от  7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».
Согласно данному Указу к 2018 году должно быть обеспечено увеличение реального размера заработной платы в 1,4-1,5 раза.
Особый упор делается на увеличение заработной платы работникам бюджетной сферы, среди них: педагогические работники образовательных учреждений общего образования, дошкольных образовательных учреждений, социальные работники, включая социальных работников медицинских организаций, младшего медицинского персонала, врачи и т.д. 
В целях обеспечения роста заработной платы работников муниципальных образовательных учреждений, с сентября 2012 года Решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 26.09.2012 года № 474-V утверждена новая система оплаты труда.
Переход на новую систему оплаты труда позволил увеличить заработную плату на конец 2012 года работникам муниципальных дошкольных образовательных учреждений - в среднем на 14,3 % (8264,6 руб.); муниципальных общеобразовательных учреждений - на 24,4% (14152,6 руб.).
В 2013 году Правительством Республики Марий Эл, администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола», управлением образования и образовательными учреждениями приоритетно принимались необходимые меры по исполнению Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», в части  доведения заработной платы до определенного уровня. 
В связи с этим отрасли «образование» были выделены дополнительные бюджетные назначения в объеме 239 890,2 тыс. рублей (с учетом начислений на заработную плату).
В результате в 2013 году средняя заработная плата работников дошкольного образования составила 13 264 рубля, работников общего образования - 17 794 рубля, учителей муниципальных общеобразовательных учреждений - 19 533 рубля.
В 2013 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры составила 11324 руб. и увеличилась по сравнению с уровнем 2012 года на 14 %. 
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части повышения заработной платы работникам культуры утверждено постановление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 9 апреля 2013 г. № 853 «Об утверждении плана мероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры в городском округе «Город Йошкар-Ола».
 В данном плане мероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры в городском округе «Город Йошкар-Ола» («дорожной карте»), утверждены: динамика индикативных значений соотношения средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и средней заработной платы в Республике Марий Эл, динамика индикативных значений соотношения средней заработной платы педагогов муниципальных учреждений образования в сфере культуры и средней заработной платы в Республике Марий Эл.
В соответствии с этим в прогнозном периоде планируется повышение заработной платы работников муниципальных учреждений культуры в 2014 году на 16 %  или в суммарном выражении 13135 руб., в 2016 году размер оплаты труда достигнет уровня 21498 руб.
С 1 января текущего года Муниципальное учреждение спорта «Спортивный центр города Йошкар-Олы» передан в ведение управления культуры администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» и переименован в Муниципальное автономное учреждение культуры Культурно-спортивный центр города Йошкар-Олы».
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта составила в 2013 году 14640,7 руб. и увеличилась по сравнению с 2012 годом на 5,8 %. Заработная плата у данной категории работников в 2014-2016 годах будет корректироваться в соответствии с социальной политикой для работников муниципальных учреждений культуры.

Показатель № 9. 
Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в  муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1-6 лет.
Дети в возрасте:
 от 1-2 лет не организованны; 
 с 2-3 лет обеспечены местами в дошкольных образовательных учреждениях на 40% от общего количества детей данного возраста;
 от 3-7 лет, родители которых обратились за получением дошкольной образовательной услуги,  все устроены в дошкольные учреждения, их охват составил 100%. 

Показатель № 10.
Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет.
Администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» в последние годы стремится максимально сократить очередь на получение мест в дошкольные образовательные учреждения: в городскую систему «Образование» возвращаются некоторые здания, в которых ранее размещались дошкольные учреждения; открываются дополнительные группы в функционирующих детских садах.
Несмотря на принимаемые меры, проблема охвата детей дошкольным образованием остаётся не решенной.

Показатель № 11 Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений.
Муниципальные дошкольные образовательные учреждения, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в городском округе «Город Йошкар-Ола» отсутствуют.
           
         Показатель № 12.
 Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам
Процент доли выпускников, сдавших ЕГЭ, снизился в связи с увеличением количества обучающихся, находящихся в колонии и сдающих ЕГЭ на общих основаниях, и не преодолевших пороговое значение. Минимальный порог выполнения заданий увеличен  с 21 балла до 24 баллов.

Показатель № 13 
Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений.
Процент доли выпускников, сдавших ЕГЭ снизился в связи с увеличением количества обучающихся, находящихся в колонии и сдающих ЕГЭ на общих основаниях, и не преодолевших пороговое значение. Минимальный порог выполнения заданий увеличен  с 21 балла до 24 баллов.

Показатель №14
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений
Показатель выведен на основе мониторинга модернизации региональной системы образования «Наша новая школа: оснащенность и благоустройство». Основан на требованиях, включающих комплекс мер, предъявляемых к учреждениям по оснащённости, благоустройству, обеспечению образовательного процесса на соответствие с СанПин.  
В условиях внедрения федерального государственного образовательного стандарта в последующие годы предстоит продолжить работу по направлениям соответствия  современным требованиям обучения. 
 
Показатель № 15
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений.
Муниципальные общеобразовательные учреждения, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в городском округе «Город Йошкар-Ола» отсутствуют.

Показатель №  16. 
Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
Процент детей, имеющих I и  II группу здоровья, увеличился  в связи с ростом количества учащихся имеющих III группу здоровья.

Показатель № 17. 
Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в МОУ.
Доля обучающихся  во вторую смену в 2013 году снизилась, в связи с увеличением наполняемости классов за счет первой смены.

Показатель № 18. 
Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
Расходы бюджетных средств на одного обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях с 36,3 тыс. руб. в 2012 году до 32,3 % в 2013 году. Тенденция к снижению наблюдается и в 2014 году. Основанием к снижению расходов на одного обучающегося является недостаток бюджетных средств.

Показатель № 19.
Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы.
С 2013 года численность детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию, увеличилась за счет ввода в действие на территории городского округа «Город Йошкар-Ола» новых спортивно-массовых объектов различных видов спорта, а так же за счет увеличения количества воспитанников дошкольных образовательных учреждений и обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

  Показатель № 20.
 Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности.
На территории городского округа «Город Йошкар-Ола» сеть муниципальных  учреждений клубного типа  в 2011 году составляла 4 единицы (Дворец культуры им. ХХХ-летия Победы, Дворец культуры им.В.И.Ленина, Организационно-культурный центр, Семеновский сельский дом культуры).  В конце 2011 года  Семеновский СДК был закрыт на основании приказа управления культуры №62 от 14.11.2011г. В  2012, 2013 годах сеть  учреждений клубного типа  составляла 3 единицы.  По состоянию на 01.01.2014г. сеть  учреждений клубного типа  составила  4 единицы (в ведение управления культуры передан  МАУК «Культурно-спортивный центр города Йошкар-Олы). Во  II полугодии 2014 года  планируется передача в ведение управления культуры  Дома культуры Российской Армии.
В 2015-2016 года изменение сети  муниципальных учреждений клубного типа не планируется.
Потребность  населения в предоставлении услуг по организации  различных форм досуга  будет удовлетворена за счет предоставления подобных услуг республиканскими  учреждениями культуры и клубными учреждениями других ведомств, расположенных на территории  городского округа «Город Йошкар-Ола».
На территории городского округа «Город Йошкар-Ола»  функционирует  МБУК «Централизованная библиотечная система г.Йошкар-Олы» с 15 библиотеками-филиалами. В 2011,2012гг. ЦБС имела 16 филиалов. В 2013 году  на основании приказа №42 от 09.01.2013г.  были объединены филиалы №11 и №28, находящиеся в одном здании  по адресу ул.И.Кырля, д.17б. В 2014 году  в связи с передачей  Дома культуры Российской Армии  в ведение управления культуры (в здании располагается библиотека) планируется объединение филиалов №4 и №18. 
На последующие 2015-2016 гг. изменение сети библиотечных учреждений  не планируется. Помимо муниципальных библиотек в  городе функционируют 4 республиканские библиотеки.
На территории городского округа «Город Йошкар-Ола» функционирует Центральный парк культуры и отдыха  с 1 филиалом – парком им. 400-летия г.Йошкар-Олы. 

Показатель № 21.
Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта,  в общем количестве муниципальных учреждений культуры.
Сеть муниципальных учреждений культуры управления культуры  составляет 15 ед., из них культурно-досуговых учреждений - 4 ед. (ОКЦ, Дворец культуры им. ХХХ-летия Победы, Дворец культуры им.В.И.Ленина, Культурно-спортивный центр г.Йошкар-Олы),  1-  Центральный парк культуры и отдыха, 1 - Централизованная библиотечная система с 15 филиалами,  1- Музей истории города Йошкар-Олы; 7 детских школ искусств и 1 художественная школа. 
 Зданиям 15  муниципальных учреждений культуры капитальный ремонт не требуется (учреждений культуры в аварийном состоянии нет).

Показатель № 22. 
Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности.
На территории городского округа «Город Йошкар-Ола» количество объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, составляет 31ед. (согласно списку, представленному Министерством культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл).  В 2011-2013 гг. реставрационные работы объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности,  не проводились. В 2014-2016гг. реставрационные работы не планируются.

Физическая культура и спорт

Целью деятельности органов местного самоуправления городского округа «Город Йошкар-Ола» в области физической культуры и спорта является обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта.
Основными направлениями в сфере физической культуры и спорта в городе Йошкар-Оле являются:
координация и методическое руководство деятельности коллективов физкультуры предприятий, организаций, учреждений, учебных заведений, спортивных школ;
проведение общегородских физкультурных и спортивных мероприятий;
развитие материально-технической базы спортивных школ и клубов;
содействие эффективному использованию, обучению и повышению квалификации кадров для сферы физической культуры и спорта;
формирование у населения потребности в физическом совершенстве и гармоничном развитии;
разработка с участием управления образования, организационного отдела администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» и общественных объединений научно-обоснованных предложений по основным направлениям политики физической культуры и спорта, а также формирование муниципальной программы в этой области;
обобщение передового опыта в сфере физической культуры и спорта и содействие его внедрению в практику физкультурно-спортивных организаций;
награждение и поощрение участников спортивных и физкультурных мероприятий, работников сферы физической культуры и спорта, активистов, ветеранов спорта, предприятий, организаций, учреждений, учебных заведений;
содействие созданию спортивных клубов, секций, предприятий физкультурно-оздоровительной направленности.
Численность занимающихся всеми формами физической культуры в секциях и группах по видам спорта, клубах и группах физкультурно-оздоровительной направленности  по сравнению с 2012 годом увеличилась на 7,7 тыс. человек и составляет 107,4 тыс. человек
В 2013 году было проведено 111 соревнований по следующим видам спорта: легкой атлетике, лыжным гонкам, дзюдо, шахматам, волейболу, баскетболу, хоккею, футболу, гимнастике, борьбе и др., в которых приняло участие около 33 тыс. человек, из них более 18,5 тыс. детей и подростков. 

Показатель № 23. 
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом 
Проведенный анализ показал: в 2013 году  39,8 % населения г. Йошкар-Олы занимались внеурочными формами физкультурно-оздоровительной и спортивной работы, что на 1,3 % больше показателя прошлого года. Рост обусловлен популярностью среди населения города таких спортивных сооружений, как Ледовые дворцы, Дворцы водных видов спорта, муниципальное учреждение физической культуры и спорта «Спортивный центр г. Йошкар-Олы». Также большую роль играет расширение работы по месту жительства населения, проведение городских спортивно-массовых мероприятий, таких как «Йошкар-Олинский малый марафон», «Лыжня России», «Лыжня Марий Эл», «Кросс наций», открытый Турнир по мини-футболу среди дворовых команд «Спорт-Экспресс» в г. Йошкар-Оле. 
К 2016 году доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом по прогнозу достигнет 40,5 %.

Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

В 2013 году предприятиями и организациями всех форм собственности, включая население города, построено 130,8 тыс. кв. метров общей площади жилья, что составило 104 % к уровню 2012 года. Удельный вес города Йошкар-Олы в объемах строительства жилья республики за 2013 год составил 35,4%. 
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа «Город Йошкар-Ола» осуществляется в рамках Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
В городском округе «Город Йошкар-Ола» в 2013 году действовала долгосрочная муниципальная целевая программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2016 годы». 
Основной целью программы является обеспечение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, жилыми помещениями, отвечающими установленным требованиям. 
Для переселения граждан из аварийного жилищного фонда на I этапе реализации Программы (2013 год) муниципальным казенным учреждением «Дирекция муниципального заказа» городского округа «Город Йошкар-Ола» заключено 14 муниципальных контрактов на приобретение (строительство) у застройщика жилых помещений на общую сумму 319725,00 тыс.рублей, из них:
218220,120 тыс.рублей – средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
41504,879 тыс.рублей – средства республиканского бюджета;
60000,00 тыс.рублей – средства местного бюджета, в т.ч. 58159,500 тыс.рублей – дополнительные источники финансирования.
За отчетный период освоено 297988,292 тыс.рублей, из них средства местного бюджета составили 38263,292 тыс.рублей, в том числе           36422,792 тыс.рублей – доп.источники.
В настоящее время установленным порядком осуществлена передача застройщиком 235 жилых помещений в муниципальную собственность, ведется переселение граждан. 
Показатель № 24. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя – всего, в том числе введенная в действие за год

	отчет	план	
	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	
Общая площадь жилых помещений, тыс.кв.метров	5742,2	5807,2	5874,2	
5975,1
	
6081,0
(оценка)	6240,7	6454,8	6668,9	
в том числе введенная за один год, тыс.кв.метров	95,1	98,5	92,4	
 106,0
	111,0	164,8	219,2	219,2	
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя города Йошкар-Олы, в 2013 г. по оценке составила 22,7 кв.м. 
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, введенная в действие за 2013 г., увеличилась на 0,02 процента по сравнению с 2012г. и составила 0,49 кв.м. 
Прогнозируется рост общей площади жилых помещений с 6081,7 тыс. кв.м. до 6668,9 тыс.кв.м., что связано с увеличением ввода жилья в городском округе.

Показатель № 25

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения.  
Земельные участки, предоставленные для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства

 Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для дальнейшей реализации с аукционов осуществляется в соответствии со статьями 30, 30.1, 38, 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации. 
В процессе формирования земельного участка под строительство осуществляется согласование с рядом служб с целью исключения нарушений санитарно-гигиенических норм и правил место предполагаемого строительства согласовывается с Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл.  
Подготовка технической документации при формировании земельного участка включает проведение кадастровых работ (подготовка межевого плана) и постановку земельного участка на государственный кадастровый учет. 
 Начальная цена предмета аукциона определяется независимым оценщиком на основании Федерального закона от 29.07.1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и соответствует рыночной стоимости земельного участка.
Значение показателя: «площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения»  будет зависеть от изменения численности населения и от количества земельных участков. 
Снижение показателя площади земельных участков в целях жилищного строительства обусловлена тем, что 50% участков, проданных с аукционов в 2013 году, составили земельные участки под строительство нежилых объектов. 

Показатель № 26
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию:
В таблице представлены данные КУМИ г.Йошкар-Олы в отношении договоров аренды земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, по которым заключены дополнительные соглашения в связи с вводом объектов в эксплуатацию, в порядке, предусмотренном статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

 Показатель № 27. 
Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами.
В 2013 году доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами, составила 95,1 %, что на 1 процентный пункт выше данного показателя  2012 года. В прогнозном периоде ожидается  рост данного показателя на 0,4 %.

Показатель № 28. 
Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа 
Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа «Город Йошкар-Ола», в 2013 году составила 86 процентов. 
В ближайшей перспективе предполагается, что анализируемый показатель останется на уровне 2013 года.
Показатель № 29.
Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет в 2013 г. составила 61,93 %. Всего поставленных на кадастровый учет домов - 2107 единиц. В 2012 году на кадастровом учете числилось 1194 дома. По состоянию на 01.01.14 г. количество домов, поставленных на кадастровый учет, составило 1246 единиц.
Значение прогнозных показателей обусловлено графиком работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома. График утвержден постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 21.05.2013 г. № 1251.
 Показатель № 30.
 Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях
Доля граждан, улучшивших жилищные условия в 2010 году, составила 2,2% от общего количества граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (3468 чел.).
Улучшение жилищных условий было произведено гражданами в рамках реализации постановления Правительства Республики Марий Эл от 06.12.2006г. № 256 «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов».
Доля граждан, улучшивших жилищные условия в 2011 году, составила 1,0% от общего количества граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (3441 чел.).
Снижение показателя в 2011 году обусловлено снижением финансирования из федерального бюджета субъекту РФ.
Доля граждан, улучшивших жилищные условия в 2012 году, составила 2,1% от общего количества граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (3461 чел.).
Улучшение жилищных условий было произведено гражданами в рамках реализации постановления Правительства Республики Марий Эл от 06.12.2006г. № 256 «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», постановления Правительства Республики Марий Эл от 02.11.2007 г. № 263 «Об утверждении порядка предоставления субсидий детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), лицам из числа детей-сирот на приобретение (строительство) жилья».
Доля граждан, улучшивших жилищные условия в 2013 году, составила 0,6 % от общего количества граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (3448 чел.).
Улучшение жилищных условий было произведено гражданами в рамках реализации постановления Правительства Республики Марий Эл от 06.12.2006г. № 256 «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов».
Снижение данного показателя в 2013 году обусловлено снижением финансирования из федерального бюджета субъекту РФ на указанные выше цели.
По планируемым значениям показателей за 3-х летний период 2014-2016гг. доля граждан, улучшивших жилищные условия, составит 1,48%. Данный показатель принят с учетом сложившегося среднего показателя за отчетный период (2010-2013гг.).
  
 Показатель № 31.
Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)
 В 2010-2013 годы  в связи с изменением бюджетного законодательства Российской Федерации произошли изменения и в части зачисления в бюджет городского округа «Город Йошкар-Ола» некоторых налогов и сборов, сократившие налоговые и неналоговые доходы бюджета городского округа. Так, если 2010 году в бюджет городского округа налог на доходы физических лиц зачислялся по нормативу 30,2 %, в 2011 году – 30,1 %, в 2012 и 2013 годы – 20,1 %, то в 2014 году и в плановом периоде 2015-2016 годов – 15,1 %. При этом увеличивается объем средств из Республиканского фонда компенсаций муниципальным образованиям Республики Марий Эл в виде субвенций на  исполнение федеральных законов. Если в 2010 году в бюджет городского округа субвенции поступили в сумме 393,7 млн.рублей, то в 2013 году – 710,6 млн.руб, а планируемая сумма на 2014 год – 1147,4 млн.рублей.  

Показатель № 32. Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости).
Организации муниципальной формы собственности, находящиеся в стадии банкротства, в городском округе город Йошкар-Ола» отсутствуют.

Показатель № 33. Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа. 
За счет средств бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола» проводилась реконструкция школы № 15. В 2012 году выполнены работы на сумму 25 млн.руб. Работы по реконструкции школы завершены в  2013 году. Объем не завершенного строительства в 2013 году отсутствует.       

Показатель № 34
Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда)
   Просроченная кредиторская задолженность по оплате труда муниципальных учреждений в 2013 году  отсутствовала.

 Показатель № 35.
 Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования
 Расходы на содержание работников органов местного самоуправления в бюджете городского округа «Город Йошкар-Ола» утверждаются в соответствии с нормативами формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления, утвержденными постановлением Правительства  Республики Марий Эл от 1 апреля 2014 г. № 140. 
Расходы бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола» на содержание работников органов местного самоуправления (расходы на оплату труда и начисления) в 2013 году составили 93745,3 тыс. рублей, в расчете на одного жителя городского округа  -  345,6 рублей. На 2014 год расходы утверждены в сумме 98033,1 тыс. рублей, что в расчете на одного жителя округа составит 360,4 руб. 
На 2015 - 2016 годы расходы на содержание работников органов местного самоуправления составят 358,6 рублей и 356,7 рублей соответственно.
 Показатель № 36. Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района)
Генеральный план городского округа «Город Йошкар-Ола» утвержден  решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 14.07.2009 г. № 745-IV (с изм. от 14.10.2011 г. №323-IV). 

Показатель № 38. Среднегодовая численность постоянного населения
Среднегодовая численность населения в 2013 году составила 269485 человек, что на 1,5 % выше уровня 2012 года Проводимые органами государственной власти и органами местного самоуправления мероприятия, направленные на стимулирование рождаемости и снижение смертности, способствовали развитию позитивных тенденций в демографической ситуации.
 По итогам 2013 года естественный прирост населения составил 528 человек. Миграционный прирост за прошедший год составил 2933 человек.
В прогнозном периоде ожидается сохранение положительной тенденции естественного и миграционного прироста населения городского округа.

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

В соответствии с Федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 21.11.2009 г. №261-ФЗ администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» принята муниципальная долгосрочная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городском округе «Город Йошкар-Ола» до 2020 года».
Основными целями Программы являются повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в городском округе «Город Йошкар-Ола» за счет снижения к 2020 году удельных показателей энергоемкости и энергопотребления предприятий и организаций, создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития.
Задачи Программы:
– проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением, в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую  эффективность при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов, их мониторинга, а также сбора и анализа информации об энергоемкости экономики городского округа;
– расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов объектов энергетики и коммунального комплекса;
– проведение энергоаудита, энергетических обследований, ведение энергетических паспортов;
– обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов; 
–  организация ведения топливно-энергетических балансов;
– нормирование и установление обоснованных лимитов потребления энергетических ресурсов.

Показатель № 39. Удельная величина потребления энергетических ресурсов  в многоквартирных домах.
Жилищно-эксплуатационными управляющими компаниями городского округа «Город Йошкар-Ола» проводятся мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
По показателю «электрическая энергия» в 2013 году расход на 1-го проживающего составил 602,6 Квт/ч, что на 16,2 % выше уровня 2012 года. Рост потребления электроэнергии, несмотря на проводимые мероприятия по энергосбережению,  произошел в связи с увеличением использования электрических приборов. По прогнозу уровень потребления электроэнергии останется на уровне предыдущего года.
По показателю «тепловая энергия» в 2012 году произошло снижение потребления тепла. Это явилось результатом проведения мероприятий по теплосбережению: утепление оконных проемов, фасадов, подъездов и т. д.
В 2013 году наблюдался небольшой рост показателя на 0,1 % (с 0,21 до 0,22 Гкал. на 1 кв. метр общей площади) по сравнению с 2012 годом. Это объясняется тем, что в 2013 году были введены в эксплуатацию несколько многоквартирных домов. 
Также произошло небольшое повышение потребления горячей воды в связи с продлением отопительного сезона в 2013 году на 11 дней.
По показателям «холодная вода» и «природный газ» показатели по сравнению с 2012 годом снизились в связи с установкой индивидуальных, а также общедомовых приборов учета в многоквартирных домах. 
Основные причины медленного развития  ресурсосбережения в жилищном фонде города Йошкар-Олы:
1) население  не готово нести дополнительные финансовые расходы,  помимо платы за жилищно-коммунальные услуги, на приобретение и установку общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов;
2) в подавляющем большинстве домов нет технических возможностей для того,  чтобы  регулировать  теплопотребление  на  уровне  дома (нет  индивидуальных тепловых  узлов,  открытая  система  горячего  водоснабжения,  и  в  каждой  квартире радиаторы без регуляторов; 
3)  отсутствуют  эффективные  современные  финансовые  кредитные инструменты,  которые  могли  бы  использоваться  и  давать  хорошие  результаты в существующих экономических условиях.

Показатель № 40. Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными организациями.
В рамках муниципальной долгосрочной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городском округе «Город Йошкар-Ола» до 2020 года» в течение 2013 года из муниципального бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола» было выделено  1000,0 тыс. руб., освоено 999,6 тыс. руб. (99,9% от плана). На выделенные средства осуществлены следующие мероприятия: 
•	проведены энергетические обследования зданий и сооружений бюджетных организаций;
•	заменены приборы учета электроэнергии в 10 муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях;
•	заменены приборы учета электроэнергии в 15 муниципальных бюджетных образовательных учреждениях (средних образовательных школах);
•	заменены осветительные приборы на энергосберегающие; узлы учета холодной и горячей воды; конверторы на экономичные отопительные приборы;
•	установлены стеклопакеты.
Перечисленные мероприятия позволили снизить потребление электрической энергии в бюджетных организациях на 2,1%  по сравнению с 2012 годом.
По потреблению горячей воды произошел рост показателя с 0,36 куб. м в 2012 году до 0,37 куб. м  в 2013 году. Это объясняется подключением к системе централизованного горячего водоснабжения новых детских садов. 
Положительная динамика наблюдается  по потреблению холодной воды. Если в 2012 году потребление на 1 человека составляло 1,18 куб. м., то в 2013 году - 1,07 куб. м., что на 9,3 % ниже уровня 2012 г. Снижение потребления ресурса связано с установкой приборов учета.
В 2013 году произошел рост потребления природного газа с 0,32 куб. м до 0,35 куб. м. Рост потребления связан с вводом в эксплуатацию новых объектов в бюджетной сфере.