Постановление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 26.09.2014 № 2423

(в ред. постановления администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 13.10.2014 № 2558)

Об утверждении Порядка включения граждан в список детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, и обеспечения их
жилыми помещениями специализированного жилищного фонда городского округа «Город Йошкар-Ола»

В соответствии со статьями 7, 43 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Республики Марий Эл от 10 декабря 2012 года № 79-З «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Республики Марий Эл от 28 апреля 2014 года № 13-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», в целях правового регулирования отношений, связанных с постановкой на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставлением жилых помещений специализированного жилищного фонда городского округа «Город Йошкар-Ола»,                              п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить Порядок включения граждан в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обеспечения их жилыми помещениями специализированного жилищного фонда городского округа «Город Йошкар-Ола».
2. Управлению образования разработать проект Положения комиссии по установлению факта возможности или невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра города Йошкар-Олы Никитенко М.Я., заместителя мэра города Йошкар-Олы Полушина А.К.

Мэр города Йошкар-Олы                                                  О.Войнов

Утвержден
постановлением администрации 
городского округа «Город Йошкар-Ола» 
от 26.09.2014 № 2423

ПОРЯДОК
ВКЛЮЧЕНИЯ ГРАЖДАН В СПИСОК ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ЛИЦ ИЗ
ЧИСЛА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ
ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИХ ЖИЛЫМИ
ПОМЕЩЕНИЯМИ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ЖИЛИЩНОГО
ФОНДА ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА» 

1. Общие положения

1.1. Порядок включении граждан в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обеспечения их жилыми помещениями специализированного жилищного фонда городского округа «Город Йошкар-Ола» (далее – настоящий Порядок) разработан в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Республики Марий Эл от 10 декабря 2012 года № 79-З «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Республики Марий Эл от 28 апреля 2014 года № 13-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями».
1.2. Настоящий Порядок регулирует отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями специализированного жилищного фонда городского округа «Город Йошкар-Ола» по договорам найма специализированных жилых помещений (далее – специализированные жилые помещения) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, у которых местом выявления и первичного учета в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей, является муниципальное образование «Город Йошкар-Ола».
1.3. Специализированные жилые помещения однократно предоставляются лицам, указанным в пункте 1.2. настоящего Порядка, по достижении ими возраста  18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Специализированные жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых помещений, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта на территории городского округа «Город Йошкар-Ола», по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным Законом Республики Марий Эл от          10 декабря 2012 года № 79-З «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
1.4. Определить управление образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» (далее – Управление образования) администратором доходов и распорядителем бюджетных средств, поступающих в виде субвенций из республиканского бюджета Республики Марий Эл.

2. Формирование специализированного жилищного фонда для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

2.1. Специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, формируется из числа жилых помещений, приобретаемых путем торгов, проводимых в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из республиканского бюджета Республики Марий Эл.
2.2. Управление образования определяет потребность в бюджетных ассигнованиях на приобретение жилых помещений для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по городскому округу «Город Йошкар-Ола».
2.3. Расчетная стоимость жилого помещения определяется исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма, установленной Законом Республики Марий Эл от         10 декабря 2012 года № 79-З «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и показателей средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Республике Марий Эл на соответствующий квартал, определяемой уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации.
(в ред. постановления администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 13.10.2014 № 2558)
2.4. Управление образования в сроки, установленные законодательством Республики Марий Эл, предоставляет в Министерство образования Республики Марий Эл необходимые документы и информацию (отчет), связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели финансовых и материальных средств.
2.5. Заказчиком по приобретению и (или) строительству специализированных жилых помещений является Управление образования.
(часть вторая исключена постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 13.10.2014 № 2558)
2.6. После ввода в эксплуатацию объекта жилищного строительства застройщик передает жилые помещения в собственность муниципального образования «Город Йошкар-Ола».
2.7. После дня государственной регистрации права собственности городского округа «Город Йошкар-Ола» на приобретенные жилые помещения Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» (долее – Комитет по управлению муниципальным имуществом) включает указанные жилые помещения в реестр муниципального имущества городского округа «Город Йошкар-Ола».
2.8. В течение 5 рабочих дней после внесения указанных жилых помещений в реестр муниципального имущества городского округа «Город Йошкар-Ола» Комитет по управлению муниципальным имуществом направляет в отдел учета и распределения жилой площади администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» (далее – отдел учета и распределения жилой площади) необходимые документы с целью включения приобретенных жилых помещений в специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.9. Отдел учета и распределения жилой площади в течение 20 рабочих дней выносит на рассмотрение общественной комиссии по жилищным вопросам переданные Комитетом по управлению муниципальным имуществом документы для принятия решения о включении указанных жилых помещений в специализированный жилищный фонд.
Отдел учета и распределения жилой площади уведомляет Управление образования о включении жилых помещений указанной категории в специализированный жилищный фонд в течение 3-х рабочих дней с момента принятия данного решения. 

3. Постановка и ведение учета детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей

3.1. Учет лиц, указанных в пункте 1.2. настоящего Порядка, достигших возраста 14 лет, в целях обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ведет Управление образования.
В этих целях Управление образования формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями (далее – Список).
Граждане считаются принятыми на учет со дня принятия соответствующего решения Управлением образования.
3.2. В целях постановки на учет законные представители детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подают заявление о включении детей в Список в Управление образования, по достижении детьми возраста 14 лет или возникновения после достижения детьми возраста 14 лет предусмотренных федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Республики Марий Эл оснований для предоставления указанным детям специализированных жилых помещений.
Заявление о включении в список также могут подать в орган местного самоуправления по месту своего жительства дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, объявленные полностью дееспособными (эмансипированными), и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они не были в установленном порядке включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими возраста 18 лет или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.
К заявлению прилагаются документы, перечень которых установлен Правительством Республики Марий Эл. 
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от  27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» документы и информация, находящиеся в распоряжении государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, либо подведомственных государственным органам субъекта Российской Федерации или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, запрашивается Управлением образования самостоятельно по каналам межведомственного взаимодействия (в том числе электронного) в течение            5 рабочих дней со дня подачи заявления о включении в список, если такие документы и информация не были представлены законными представителями граждан или самими гражданами
Документы, прилагаемые к заявлению, представляются в копиях, заверенных органом, их выдавшим, или нотариусом. Копии документов, предъявленные с оригиналами, самостоятельно заверяет специалист Управления образования. Предъявленные оригиналы документов возвращаются заявителю.
Обработка персональных данных, содержащихся в представленных документах, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных.
3.3. Постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола»  создается комиссия по установлению факта возможности или невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемых жилых помещениях (далее – Комиссия); утверждается Положение о Комиссии. 
3.4. В случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в целях установления факта возможности или невозможности проживания указанных лиц в ранее занимаемых жилых помещениях Управление образования в течение 5 рабочих дней со дня получения всех необходимых документов направляет заявление и указанные документы в Комиссию.
3.5. Комиссия в течение 15 рабочих дней со дня получения документов от Управления образования устанавливает возможность или невозможность проживания указанных лиц в ранее занимаемых жилых помещениях.
Решение Комиссии оформляется актом о возможности или невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях. Копия акта в течение           5 рабочих дней направляется заявителю и в Управление образования.
3.6. Управление образования в течение 30 рабочих дней со дня получения и регистрации заявления с приложением необходимых документов принимает решение о включении (отказе во включении) лиц, указанных в пункте 1.1. настоящего Порядка, достигших 14 лет, в Список. 
3.7. Основаниями для принятия решения об отказе во включении в Список являются:
- непредставление одного или нескольких документов, установленных Правительством Республики Марий Эл;
- отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл оснований для включения в Список.
3.8. Копия решения Управления образования в течение 3 рабочих дней со дня его вынесения направляется заявителю.
3.9. Включение лиц, указанных в пункте 1.2. настоящего Порядка, в Список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия Управлением образования решения о включении указанных лиц в Список.
В случае если в течение рабочего дня принято решение о включении в Список нескольких граждан, то они включаются в Список в порядке очередности в зависимости от даты подачи заявления о включении в Список. 
В случае если несколько заявителей подали заявления в одно и то же время, то они включаются в Список в алфавитном порядке.
3.10. На каждого гражданина, указанного в пункте 1.2. настоящего Порядка, принятого на учет, заводится учетное дело, в котором содержатся заявление и все документы, являющиеся основанием для принятия на учет в целях предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.11. Управление образования ежемесячно, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет Список в Министерство образования и науки Республики Марий Эл для обновления сводного списка.
3.12. Лица, указанные в пункте 1.2. настоящего Порядка, исключаются из Списка в связи с предоставлением жилых помещений специализированного жилищного фонда городского округа «Город                Йошкар-Ола».
3.13. В случае, если ранее было отказано во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список, но до исполнения им возраста 23 лет возникли новые основания для включения их в список, законные представители указанных детей обязаны, а дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, объявленные полностью дееспособными (эмансипированными), и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вправе повторно обратиться в Управление образования с заявлением о включении их в список в целях обеспечения специализированными жилыми помещениями.

4. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

4.1. Предоставление жилых помещений лицам, указанным в пункте 1.2. настоящего Порядка, производится однократно на основании постановления администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в пункте 1.2. настоящего Порядка и достигших возраста 18 лет, специализированные жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
4.2. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1.2. настоящего Порядка, в соответствии со Списком.
Специализированные жилые помещения однократно предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых помещений, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта на территории городского округа «Город Йошкар-Ола», по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным Законом Республики Марий Эл от 10 декабря 2012 года № 79-З «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
4.3. Управление образования в течение 30 дней со дня получения информации от отдела учета и распределения жилой площади о наличии жилых помещений специализированного жилищного фонда, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, направляет в отдел учета и распределения жилой площади ходатайство и учетные дела граждан, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями, для рассмотрения вопроса о предоставлении им специализированных жилых помещений на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам.
4.4. Отдел учета и распределения жилой площади в течение 20 рабочих дней со дня получения материалов (ходатайства, учетных дел граждан) от Управления образования выносит на заседание общественной комиссии по жилищным вопросам документы таких граждан для принятия решения о предоставлении им жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений.
Решение общественной комиссии по жилищным вопросам утверждается постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола».
В течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений отдел учета и распределения жилой площади направляет в адрес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и Управления образования письменные уведомления о принятом решении с приглашением граждан заключить договор найма специализированного жилого помещения.
4.5. Договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключается сроком на 5 (пять) лет.
Договоры найма специализированных жилых помещений выдаются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в день их подписания сторонами договора.
4.6. За 30 дней до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставленного для проживания лицам, указанным в пункте 1.2. настоящего Порядка, при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания гражданину содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, на основании письменного ходатайства Управления образования отдел учета и распределения жилой площади выносит на рассмотрение общественной комиссии по жилищным вопросам вопрос об однократном заключении с гражданином договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.
Письменное уведомление с приглашением нанимателя заключить договор найма специализированного жилого помещения направляется гражданину и в Управление образования в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения
4.7. При отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, на основании письменного ходатайства Управления образования отдел учета и распределения жилой площади выносит на рассмотрение общественной комиссии по жилищным вопросам вопрос об исключении данного помещения из специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставлении гражданину занимаемого жилого помещения по договору социального найма в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В связи с исключением жилого помещения, предоставленного для проживания гражданам, указанным в пункте 1.2. настоящего Порядка, из специализированного жилищного фонда, на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам рассматривается вопрос о заключении с данным гражданином договора социального найма на занимаемое им жилое помещение.
Решение общественной комиссии по жилищным вопросам утверждается постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола».
В течение 3 рабочих дней со дня утверждения решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма направляет в адрес граждан и Управления образования письменное уведомление о принятом решении с приглашением нанимателя заключить договор социального найма на занимаемое им жилое помещение.