Title: Пояснительная записка
Author: marina
Last saved by: ****
Company: gorfu

ПРАВОВЫЕ   ОСНОВЫ
формирования проекта решения Собрания депутатов 
городского округа «Город Йошкар-Ола» «О бюджете городского округа «Город Йошкар-Ола» на 2013 год  и на плановый период 
2014 и 2015 годов»

Проект решения Собрания депутатов городского округа «Город     Йошкар-Ола»  «О бюджете городского округа «Город Йошкар-Ола»   на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (далее – проект решения)    подготовлен в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, проекта Закона Республики Марий Эл «О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», решением Собрания депутатов городского округа «Город   Йошкар-Ола» «О Положении о бюджетном процессе в городском округе «Город Йошкар-Ола» и Порядка составления проекта бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола» на очередной финансовый год и плановый     период, утвержденного постановлением мэра города Йошкар-Олы от           25 июня 2008 г. № 1504. 
При подготовке  проекта решения  также учтены особенности  совершенствования правового положения государственных (муниципальных) учреждений, установленного Федеральным законом от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее – Федеральный закон № 83-ФЗ). В связи с совершенствованием правового положения муниципальных учреждений в 2013 году обеспечение деятельности бюджетных учреждений будет осуществляться на основании бюджетной сметы, при этом бюджетные учреждения сохранят на этот период статус получателей бюджетных средств. Казенные учреждения с 2013 года  средства, полученные от платных услуг и иной приносящей доход деятельности будут зачислять в бюджет.
Проектом решения  утверждается  бюджет городского округа «Город Йошкар-Ола» на очередной 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов. 
Общие требования к содержанию и структуре решения о бюджете городского округа  установлены статьей 184^1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 43 решения Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» «О Положении о бюджетном процессе в городском округе «Город Йошкар-Ола».
В соответствии с требованиями указанных законодательной и правовой норм пунктом 1 проекта решения  установлены основные характеристики бюджета городского округа на 2013 год и пунктом 2 на плановый период 2014 – 2015 годов  – общий прогнозируемый объем доходов бюджета городского округа, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета. Источники финансирования дефицита бюджета городского округа  определены на 2013 год в приложении № 1 к решению о бюджете, на 2014 и 2015 годы – в приложении № 2.
В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса, пунктами 6 и 7 проекта решения утверждены  приложения 3 и 4, устанавливающие перечень главных администраторов доходов  бюджета городского округа и перечень главных администраторов источников финансирования дефицита  бюджета городского округа, а также перечни закрепляемых за ними доходов и источников финансирования дефицита бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола».
Пункт 7 проекта решения  определяет особенности администрирования вида дохода  бюджета городского округа в 2013 году, не урегулированного  законодательным актом Российской Федерации.
Пунктом 10 проекта решения установлены особенности использования средств, получаемых бюджетными учреждениями городского округа «Город Йошкар-Ола». Статьей установлен запрет на использование казенными и бюджетными учреждениями средств, полученных от осуществления приносящей доход деятельности, на создание других организаций, на осуществление сделок с ценными бумагами, а также на размещение на депозиты в кредитных организациях.
Проектом решения  устанавливаются правила авансирования поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, осуществляемых на основании заключенных муниципальными учреждениями договоров (муниципальных контрактов).
Как и в решении о бюджете на текущий год пункт проекта решения содержит правило об осуществлении муниципальными учреждениями операций со средствами, поступающими в их временное распоряжение (например, денежные средства, перечисляемые для обеспечения заявок на участие в конкурсах и аукционах, проводимых бюджетными учреждениями) через счета, открываемые в  Отделении по г. Йошкар-Оле Управления Федерального казначейства по Республике Марий Эл. 
В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации пунктами 11-14 проекта решения  предлагается утвердить:
– общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств;
– распределение бюджетных ассигнований бюджета городского округа по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета в приложениях № 5, 6;
– ведомственную структуру расходов бюджета городского округа в приложениях № 7, 8;
– распределение бюджетных ассигнований  бюджета городского округа на реализацию муниципальных целевых программ в приложениях № 9, 10.
Указанные показатели по расходам бюджета городского округа утверждаются как на очередной 2013 год, так и на плановый период 2014 и 2015 годов.
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации законом о бюджете должны быть предусмотрены случаи предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг. Такой перечень субсидий установлен пунктом 17 проекта решения.  Пункт содержит перечень получателей субсидий и цели использования субсидий из бюджета городского округа.  Предоставление субсидий, включенных в перечень, будет осуществляться в 2013 году на основании соответствующих правовых актов.
Пункт 18 проекта решения регулирует вопросы управления муниципальным долгом городского округа «Город Йошкар-Ола»,  а пункт 19 предусматривает утверждение в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации программы муниципальных внутренних заимствований городского округа «Город Йошкар-Ола» (приложение № 11),  пункт 20 устанавливает, что муниципальные гарантии городского округа в 2013-2015 годах не предоставляются.  
В проекте решения включен  пункт 21, которым определены особенности исполнения бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола». В целях обеспечения в 2013 году реализации положений Федерального закона № 83-ФЗ названным пунктом с учетом требований статьи 217 Бюджетного кодекса определено, что в случае изменения типа муниципальных учреждений городского округа внесение изменений в сводную бюджетную роспись  бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола»  возможно без внесения соответствующих изменений в решение о бюджете.
В проект решения  включен пункт 22, которым приостанавливается 
на 2013 год действие правовых актов городского округа «Город Йошкар-Олы», не обеспеченных источниками финансирования в 2013 году.
Проект решения не содержит отдельного пункта о вступлении решения о бюджете в силу, поскольку согласно статье 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации закон (решение) о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом и (или) законом (решением) о бюджете.