Информационный портал «Город Йошкар-Ола»

И Н Ф О Р М А Ц И Я об итогах социально-экономического развития муниципального образования «Город Йошкар-Ола» за 2005 год.

На 1 января   2006 года в г. Йошкар-Оле число учтенных в Статистическом регистре хозяйствующих субъектов всех видов экономической деятельности (организаций, их филиалов и других обособленных подразделений) составило 8840 единиц или 59,0 % от числа учтенных субъектов в Республике Марий Эл.
По формам собственности предприятия распределились следующим образом:


Наибольшее количество предприятий по состоянию на 1 января 2006 года были заняты в следующих отраслях экономики: в обрабатывающем производстве 1084 или 12,3 %. Из них наибольший удельный вес –приходится на организации, занимающиеся производством пищевых продуктов-17,4 %, обработкой древесины и производством из дерева –27,9 %, целлюлозно-бумажным производством, издательской и полиграфической деятельностью-15,9 %, производством машин и оборудования –24,2 %, металлургическим производством и производством готовых металлических изделий –14,6 %.
Как и прежде,  подавляющее большинство предприятий заняты в оптовой и розничной торговле – 3147 единицы, что составляет 35,6 %, от общего количества учтенных.  На долю предприятий по оказанию коммунальных, социальных и персональных услуг приходится 15,3 %  или 1351 единиц. В строительстве заняты 670 (7,5 %) организаций,  транспорте и связи - 356 (4 %). В операциях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг задействованы 1179 предприятий или (13,3 %) от общего количества учтенных.
В течение 2005 года большинство предприятий   продолжали наращивать свой производственный потенциал. Об этом говорит положительная динамика социально-экономических показателей, сложившаяся в целом по г. Йошкар-Оле. Оборот по крупным и средним организациям всех видов деятельности на 1 января 2005 года составил 22116,8 млн. руб. или 129, 1 % к соответствующему периоду 2004 года. Доля  города  в общем обороте крупных и средних предприятий республики составила-52,6 %.

Оборот крупных и средних предприятий г. Йошкар-Олы
по итогам 2005 года.

 



  Более быстрыми темпами развивалась в 2005 году обрабатывающая отрасль производства: рост пищевых продуктов увеличился на 25,5 % к уровню 2004 года, текстильное и швейное производство на 29,6 %, обработка древесины и производство изделий из дерева на 40,9 %,  производство электрооборудования на 23,4 %. В 2005 году  выросло производство и распределение электроэнергии , газа и воды. К уровню 2004 года обороты по предприятиям энергетики, газового хозяйства и водоснабжения увеличились на 50,4% и составили 7808,9 млн. руб.
Среди организаций, обеспечивших существенный рост выпуска товаров и услуг: ЗАО «Йошкар-Олинский мясокомбинат», ООО «Хлебозавод №1», ООО «Научно-производственный комбинат строительных материалов», ОАО «Стройкерамика», ООО «Объединение Родина»,  ОАО «Марийский завод силикатного кирпича», ООО Фирма «ДОЗ», ЗАО р «Народное предприятие Завод искусственных кож», ООО «Фирма «Инструмент Н». Динамичное развитие этих предприятий было достигнуто за счет внедрения нового оборудования, современных технологий, расширения ассортимента товаров и изделий, увеличения реализации продукции с одновременным снижением  ее остатков на складах, а также сохранения прежних рынков сбыта и освоения новых.
В натуральном выражении  увеличился к уровню 2004 года выпуск колбасных изделий (8,4 %), мясных полуфабрикатов (10,6 %), нежирной молочной продукции (17,7 %), кондитерских изделий (13,2 %), постельного белья (50,5 %), искусственных мягких кож (9,3 %), дверных блоков (97,5 %),  изделий из пластмассы (19,2 %),  стеновых материалов (8,9 %), холодильного оборудования (19,7 %), электромиксеров (35,5 %)
В течение года допустили снижение выпуска товаров и услуг ООО»Марихолодмаш», ООО «Фирма Вигон» ДО ОАО «Новатор», ОАО «Фармстандарт-Марбиофарм», ЗАО «Март», ЗАО «Портал», Фирма «Махаон». В 2005 году предприятия работали в условиях резких скачков и колебаний цен на сырье, энергоносители, связь и воду. При этом в отдельных организациях повышение цен на исходное сырье, применяемое в производстве, сопровождалось ростом цен на готовую продукцию. В результате удерживать конкурентоспособность продукции на рынке сбыта со сложившимися договорными ценами приходилось за счет собственной прибыли.
В натуральном выражении снизилось производство товарной пищевой рыбной продукции (71 %), животных пищевых жиров (43,7 %), мяса, включая субпродукты 1-й категории (35,7 %), оконных блоков (54,5 %), полимерной пленки (51 %), линолеума (35,6 %),  сборных ж/б конструкций ( 20,4 %), строительного раствора (15,4 %).
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по состоянию на 1 января 2006 года 15266,8 млн. руб., что составило 123,8 % к уровню 2004 года.

Малый бизнес


 В  последние  годы малое предпринимательство стало неотъемлемой частью рыночной системы, это одна из самых жизнеспособных сфер экономики.
По итогам за 9 месяцев 2005 года количество учтенных организаций малого бизнеса  на территории г.Йошкар-Олы   составило 2100 или 47% от всех  малых предприятий в республике.
   Наибольшая численность работников малого бизнеса города сосредоточена в промышленности – 43,6%, в торговле и общественном питании – 27,3% и строительстве – 10,4%. По сравнению с соответствующим периодом 2004 г. общее количество занятых на предприятиях малого бизнеса г.Йошкар-Олы увеличилось на 18,3%. В расчёте на одного жителя города  за  9 месяцев 2005 года  произведено продукции (работ, услуг)  на сумму 19,57 тыс. руб., что в  1,9 раза больше соответствующего показателя по республике.
 Объем производства  составил 19,5% всего объема крупных, средних и малых предприятий города и 83,2% от всего объёма произведенной продукции (работ, услуг) малыми предприятиями республики.
Наряду с количественным ростом улучшается и качественное состояние малого бизнеса, укрепление его позиций в сфере экономики, усиление его влияния на социально-экономическое развитие города.
В отношении малого предпринимательства Администрацией города ведется целенаправленная политика по вовлечению большего числа лиц в сферу малого бизнеса. Активно реализуется Программа поддержки и развития малого предпринимательства в муниципальном образовании «Город Йошкар-Ола» на 2003-2005 годы. Ежегодно проводятся  городские  конкурсы на звание «Лучшее  предприятие города Йошкар-Олы», «10 лучших товаров города Йошкар-Олы», «Менеджер года».   Город Йошкар-Ола был представлен в составе единых экспозиций на выставках, входящих в число приоритетных, в том числе- IX Межрегиональной выставке "Регионы - сотрудничество без границ" (г. Чебоксары), VIII Всероссийском научно-промышленном форуме "Россия Единая" (г. Нижний Новгород), Федеральной выставке, посвященной 10-летию Конституции Российской Федерации (г. Москва).
Весомый вклад в становление предпринимателей вносит  бизнес-инкубатор УМЦ «Лидер». На базе инкубатора в 2005 году прошли стажировку свыше 50 фирм, где создано более 700 новых рабочих мест.

Исполнение бюджета

 
В 2005 году поступление налогов, сборов  и иных обязательных платежей  по городу Йошкар-Оле в бюджетную систему Российской Федерации составило   3215,4 млн. руб., что на 531,2 млн. руб., или на 19,8%  больше, чем в предыдущем  году.
Поступление налогов и сборов в федеральный бюджет составило 1212,6 млн. руб. и возросло на 190,4 млн. руб. или на 18,6 %  к  уровню 2004 года. В республиканский бюджет поступило 1436,9 млн. руб., что  на 394,8 млн.руб.   или 37,9% больше, чем в 2004 году. Однако в местный бюджет мобилизовано на 53,9 млн. руб. меньше, чем в 2004 году; поступление составило 565,9 млн.руб., или 91,3 % к уровню 2004 года  за счет снижения процента отчислений подоходного налога с 50% до 30%, отмены налога на прибыль организаций, зачисляемый в местный бюджет.
В общем объеме поступлений налогов, сборов и других обязательных платежей в разрезе бюджетов федеральный  бюджет по удельному весу занимает 37,7%, республиканский –  44,7%, местный – 19,3%.
Наибольший удельный вес в структуре поступления налогов и других обязательных платежей в бюджетную систему РФ приходится на НДС (33,4%), налог на доходы с физических лиц (29,7%), налог на прибыль (15%).
Наибольший удельный вес в общем объеме поступлений в разрезе отраслей экономики приходится на оптовую и розничную торговлю; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (17,7%), на производство, передачу и распределение электрической энергии (12.3%).
Поступление налогов и взносов на социальные нужды в 2005 году составило 97,5% к уровню 2004 года, что обусловлено изменением налогового законодательства, в том числе поступление ЕСН, зачисляемого в федеральный бюджет, а также платежей в счет погашения задолженности предыдущих лет составило 425,0 млн.руб. или 63,8% (за счет снижения ставки с 14% до 6%); страховых взносов на обязательное пенсионное страхование– 992,3 млн.руб., или 124,9% к уровню 2004 года.
Поступление платежей в Фонд социального страхования Российской Федерации (без учета расходов, произведенных налогоплательщиками на цели государственного социального страхования) в 2005 году  составило 60,9 млн.руб., что на 5,6 процента  больше, чем в предыдущем году.
В Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в отчетном периоде направлено 43,1 млн.руб. платежей, или, в 4,4 раза больше, чем за 2004 год (в основном, за счет увеличения в т.г. ставки зачисления с 0,2 %  до 0,8 %).
В Территориальный фонд обязательного медицинского страхования поступило 120,4 млн.руб. или 77,0 % к 2004 году, что связано, в основном, с уменьшением в текущем году ставки зачисления с 3,4 %  до 2 %.
По состоянию на 01.01.2006г. суммарная задолженность по налоговым платежам, финансовым  санкциям  и   пени составила 2505,6 млн.руб., в том числе по федеральным налогам 2105,4 млн.руб. (или 84,0%) , по региональным налогам  - 270,8 млн.руб. ( или 10,8 %) , по местным налогам и сборам 100,5 млн.руб. (или 4,0 %) и по налогам со специальным налоговым режимом  29,0 млн.руб.   (или 1,2 %).  По сравнению с началом  года  задолженность в бюджеты всех уровней снизилась  на    194,5 млн.руб
По оперативным данным за 12 месяцев 2005 года на единый счет бюджета города зачислено 1401,6 млн. рублей,  что составило 103,4 % доходов  от плановых назначений или 118,9 % к соответствующему периоду прошлого года,   расходная часть – в сумме 1396,4 млн. рублей, или  98,9 % от плана и 117,8 % к соответствующему периоду  прошлого года. Профицит  бюджета составил 5,2 млн. рублей, в том числе за счет кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени муниципального образования  «Город Йошкар-Ола», поступлений от продажи земельных участков, на которых расположены иные объекты недвижимого имущества, зачисляемые в местные бюджеты , и остатков средств бюджета.


Собственные доходы бюджета города за  2005 год, по предварительным данным, составили 984,5 млн. рублей или 105,6% от плановых назначений и увеличились по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 35 %. Фактически доля доходов, формирующих собственную доходную базу муниципального бюджета,  составила 70,2%.
Основную долю налоговых поступлений составил налог на доходы физических лиц –29,1%, доходы от продажи материальных и нематериальных активов –27,7%, налоги на совокупный доход –14,8%, доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности  -11,4%, налоги на имущество –9,6%, налоги на товары (работы и услуги  –2,7%) .
Налог на доходы физических лиц составил – 286,1 млн. рублей, или 100,9% к плану.
Поступило налогов на доход от продажи  материальных и  нематериальных активов (от  продажи муниципальной собственности)  в бюджет городского округа   в сумме 273 млн. рублей, или 103,8% к плану.
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности составили 112,6 млн.руб или 130,6% от плановых назначений.
Налоги на совокупный доход  поступили в сумме 146,1 млн.  рублей, или 116% к плану, что значительно выше уровня прошлого года ( 2004 г. – 61,2 млн. руб.).
Налоги на имущество  превысили годовые плановые задания на 3,3 процентных пункта и составили 91,6 млн. руб.
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ  получены за 2005 год в объеме 417,1 млн.руб или в размере 98,4 % от годовых назначений.
Объем расходов бюджета муниципального образования « Город Йошкар-Ола» составил 1396,4 млн.руб . С единого счета бюджета профинансировано 98,9% расходов от планируемого объема на год.
В соответствии с функциональной классификацией расходов  жилищно-коммунальное хозяйство  профинансировано на 528,6 млн. рублей или 99,9% к плану,  образование – на 410,8 млн. рублей (98,3%), здравоохранение и спорт – на 318,1 млн. рублей (99,7%),  социальная политика – на 28,1 млн. рублей (96,1%),  культура и искусство – на 16,6 млн. рублей (99,3%), общегосударственные вопросы – на 76,6 млн. рублей (93,7%),  национальная безопасность и правоохранительная деятельность – на 12,1 млн. рублей (99,3%).




 

Сельское хозяйство


    Выпуск продукции крупными и средними сельскохозяйственными организациями г. Йошкар-Олы  в  сопоставимой оценке к 2004 году составил   64,8 %.

Намолочено 1,3 тыс. тонн зерна или 16,7 ц с гектара убранной площади, что за соответствующий период прошлого года составило 86,3 %,  накопано 376 тонн картофеля или 134,3 ц с гектара. Это на 16 % больше, чем в 2004 году. Собрано овощей 1093,9 тонн или 206,2 ц с гектара.
Поголовье крупного рогатого скота в 2005 году  составило от уровня 2004 года 98 %, свиней 85,7 %. На 1 января 2006 года по сравнению с 1 января 2005 года  сократилось поголовье крупного рогатого скота на 2%, свиней - на 14,3%.
За 2005 год в сельскохозяйственных организациях от одной коровы надоено 5208 кг молока, что на 646 кг меньше по сравнению с 2004 годом.  Среднесуточные привесы на выращивании и откорме крупного рогатого скота составили 499 г, свиней – 269 г. Поступление приплода телят увеличилось на 4,9% и составило 259 голов, поросят получено 897 голов (на 29,7% меньше 2004 года).
Продажа свиней населению в 2005 году увеличилась по сравнению с 2004 годом на 15,1% и составила 601 голову, крупного рогатого скота продано больше в 2,8 раза, что составляет 44 головы.
                                                 

Транспорт                         


Автотранспортом крупных и средних организаций г. Йошкар-Олы в 2005 году перевезено 2886,3 тыс. тонн грузов (87,9% к уровню 2004 года), с грузооборотом 119,6 млн. тонно-км (92,4% к уровню 2004 года), в том числе на коммерческой основе – 780 тыс. тонн (73,3% к уровню 2004 года), с грузооборотом – 27,4 млн. тонно-км (78,7% к уровню 2004 года).
В 2005 году автобусами крупных и средних организаций транспорта во всех видах сообщения перевезено 23,8 млн. пассажиров (87,6% к уровню 2004 года), пассажирооборот сократился на 10,2% и составил 325,8 млн. пассажиро-км. Из 541,7 тыс. рейсов маршрутных автобусов, предусмотренных расписанием, было выполнено 514,9 тыс. рейсов, из них 448,2 тыс. рейсов выполнено без нарушения расписания. Регулярность движения составила 82,7%.
По итогам работы за 2005 год получено доходов от перевозок троллейбусным транспортом 181,4 млн. руб. Рост к 2004 году составил 39 %. Перевезено 90 млн. пассажиров.   Коэффициент использования транспорта составляет 94,1 %, регулярность движения 98,6 %. Полученные от перевозки пассажиров доходы покрывают эксплуатационные расходы на 93,1 %. На перевозку «бесплатных» пассажиров получено дотаций на сумму 35,1млн. руб
Подвижной состав  машин по состоянию на 1.01.2006 года насчитывает 148 единиц. Полностью самортизированы  96 % троллейбусов, что является одной из болевых точек транспортников. Высокие результаты работы достигаются за счет слаженной работы всех служб троллейбусного предприятия, современной базы для ремонта и технического обслуживания троллейбусов.
На автомобильных дорогах и улицах г. Йошкар-Олы в 2005 году зарегистрировано 498 дорожно-транспортных происшествий (в 2004 году - 389 ДТП). В них 46 человек погибли и 578 человек получили ранения (в 2004 году, соответственно, 42 и 433 человека). С участием детей и подростков до 16 лет произошло 53 дорожно-транспортных происшествия, в которых 3 человека погибли и 54 человека были ранены. Вина водителей признана в 344 дорожно-транспортных происшествиях.

Индекс физического объема показателей развития
автотранспорта за  2003 –2005 г.г.
(в % к соответствующему периоду прошлого года)

 

 

СТРОИТЕЛЬСТВО


С 2000 по 2005 гг. в г. Йошкар-Оле за счет всех источников финансирования построено почти 390 тыс. кв. м общей площади жилья, в том числе 48,5 тыс. кв. м – силами индивидуальных застройщиков.


Общая жилая площадь введенного в 2005 году жилья составила 77,7 тыс. кв. метров – практически на уровне прошлого года, из них 16,6 % введено в эксплуатацию индивидуальными застройщиками. За счет средств федерального бюджета введено 2,2 тыс. кв. метров жилья, за счет средств республиканского бюджета – 2,4 тыс. кв.м.  Удельный вес введенного жилья по г. Йошкар-Оле составил 43,2% от общего ввода жилья по республике. Средняя стоимость строительства 1 кв. м. общей площади жилых домов и общежитий, построенных организациями-застройщиками, составила 11133,6 руб., индивидуальных жилых домов, построенных населением,  – 9545 рублей.
С начала года в городе сдана в эксплуатацию первая очередь нового учебно-лабораторного корпуса МГПИ им. Н.К. Крупской; торговые центры «21 век» по ул. Коммунистическая и «Византия» по ул. Красноармейская-Ползунова; завершен капитальный ремонт железнодорожного вокзала. В 2005 году проведена реконструкция бульвара Чавайна, появился новый сквер у здания Правительства республики.
В 2005 году велись строительные работы в Ледовом дворце, стоимость которых составляет около 10 млн. долларов. Введен в действие пусковой комплекс площадью 2,9 тыс. кв. метров. Сдача всего объекта планируется весной 2006 года. Рядом с Ледовым дворцом в скором будущем появится новый плавательный бассейн, оснащенный по последнему слову. Осенью начата реконструкция центрального стадиона «Дружба»: обновлен забор и появилось первое в республике искусственное поле. Отремонтированы музей изобразительных искусств и театр оперы и балета им. Э.Сапаева. Кроме того, капитальный ремонт произведен во втором корпусе МарГТУ. В конце года открыто новое отделение связи.
Из бюджета муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в 2005 году на капитальные вложения выделено 53,6 млн. руб. За счет этих средств продолжалось строительство жилого дома в микрорайоне Восточный, газификация и поквартирное отопление жилых домов, реконструкция Перинатального центра, бульвара Чавайна, строительство тепловых магистралей, акушерский пункт и клуб в пос. Куяр, школа № 15, велись приспособительные работы по размещении поликлиники восстановительного лечения, благоустройство городского кладбища «Паганур». На обустройство городских дворов было затрачено свыше 7 млн. рублей.
После реконструкции бывшей столовой ММЗ по ул. Баумана, открыто новое здание городского суда. Завершена реконструкция двух операционных Республиканской станции переливания крови.
В 2005 году в городе введено в эксплуатацию 14,5 км тепловых сетей.
В 2006 году будет начато строительство нового офисного здания Отделения Марий Эл Сбербанка России на берегу Малой Кокшаги в районе улицы К.Маркса. Площадь всех его помещений составит 8,5 тыс. кв.м, сметная стоимость – порядка 320 млн. руб. В начале года на месте первой бани начнется строительство нового офиса Пенсионного фонда.  Будет закончена реконструкция стадиона «Дружба», продолжено благоустройство бульвара Свердлова. Крупномасштабный ремонт планируется провести у кукольного театра. Здесь будут реконструированы  фонтаны, отремонтирован фасад самого здания и достроен один этаж. На 2006 год запланировано обустройство садика Наты Бабушкиной, пешеходной аллеи по ул. Машиностроителей от троллейбусного парка до стадиона «Дружба», Юбилейной площади. Будет продолжена реконструкция дворовых территорий, замена асфальтового покрытия магистралей города. Предполагается расширение проезжей части по ул. Красноармейской между школой № 22 и аптекой № 1. Предполагаются крупномасштабные ремонтные работы водопроводных труб и узлов.

Строительная деятельность. Объем работ, выполненных на территории города Йошкар-Олы, по полному кругу организаций, по виду деятельности “строительство” в 2005 году составил 2193,7 млн. рублей, или 105,9 % к 2004 году.
В отчетном году в городе фактически действовало 44 крупных и средних строительных организаций.
В январе-декабре 2005 года объем работ и услуг, выполненный собственными силами крупных и средних предприятий и организаций по чистому виду деятельности “строительство”, составил 395,4 млн. рублей. Индекс физического объема к январю - июню 2004 года уменьшился на 22%
Строителями г. Йошкар-Олы выполнено 68,2% выполненного объема работ в республике.
На 1 января 2006г. общий объем заказов (контрактов), заключенных крупными и средними строительными организациями, составил 92,2 млн. рублей, обеспеченность производства заключенными договорами (при существующем уровне производства) составила 0,7 месяца.
Объем строительно-монтажных работ, выполненных хозяйственным способом предприятий и организаций города, в 2005 году составил 10,7 млн. руб., что составило 37,9% к уровню 2004 года.

ИНВЕСТИЦИИ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ

 
Объем инвестиций, привлекаемых в основной капитал всеми организациями города Йошкар-Олы, по итогам 11 месяцам 2005 года увеличился в сопоставимых ценах на 13,7 процента и составил 3112,6 млн. руб. При этом следует отметить, что город Йошкар-Ола составляет примерно 60%  от общей суммы инвестиций по республике.
Основная доля инвестиций приходится на крупные и средние предприятия – 2480 млн. руб., или 79,7%.
Инвестиционная деятельность предприятий по-прежнему осуществлялась, в основном, за счет привлеченных средств, удельный вес которых в структуре источников инвестиций за 9 месяцев 2005 года составил 75 процента. Среди привлеченных источников доминировали бюджетные средства, их доля увеличилась по сравнению с девятью месяцами 2004 года на 3,5 процентных пункта и составила 43,6 процента. Увеличилась в структуре привлеченных источников инвестиций доля банковских кредитов (22,4 процента за январь-сентябрь 2005 года против 10 процентов в январе-сентябре 2004 года), уменьшилась - доля средств внебюджетных фондов (0,9 процента в январе-сентябре 2005 года против 2,1 процента в  январе-сентябре 2004 года).

Инвестиционные ресурсы предприятиями в основном направлялись на приобретение машин, оборудования, транспортных средств, строительство нежилых зданий и сооружений, жилищное строительство.
Следует отметить значительный рост в III квартале инвестиций в сельское хозяйство, лесоводство и лесозаготовки, текстильное производство, полиграфическую деятельность,   производство и распределение газообразного топлива, строительство, розничная торговля, связь, образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг,
Снижение объемов инвестиций в основной капитал произошло в таких отраслях как  производство молочных продуктов, производство обуви, производство фармацевтической продукции, производство машин и оборудования, транспорт,   оптовая торговля.
В расчете на одного жителя объем освоенных инвестиций за одиннадцать месяцев составил 12283 рубля (по республике – 7552 рубля).
За 12 месяцев прошлого года в экономику города поступило 3906 тыс. долларов  иностранных инвестиций. Из них 72 тыс. долларов использовано на приобретений машин,  оборудования и инвентаря; 3799,9 тыс. долларов направлено на разведку недр. Для сравнения, в 2004 году из-за рубежа поступило 904,1 тыс. долларов.
 

Потребительский рынок
 

   Потребительский рынок г. Йошкар-Олы в 2005 году динамично развивался,  наращивая обороты. Этому способствовал сложившийся в целом  по городу более мягкий экономический климат: возросли доходы населения, активизировали свою деятельность банки по выдаче горожанам кредитов  на неотложные нужды. Высокая конкуренция между точками  розничной торговли в борьбе за покупателей создает режим наибольшего благоприятствования  для последних: используются скидки, бонусы, рассрочки по выплате платежей. Это стимулирует население с различными уровнями  доходов вкладывать свои денежные средства в товары первой необходимости. Показателем  этой положительной тенденции в 2005 году  стал значительный рост реализации  непродовольственных товаров, который составил 125,7% к  уровню 2004 года,  а в денежном выражении -1511,4 млн. руб.
В целом  общий оборот розничной торговли, включая общественное питание, г. Йошкар-Олы составил 7604,3 млн. рублей, что в сопоставимых ценах  больше на 13,9%, чем в 2004 году.. Из этой суммы на  оборот розничной торговли  приходится 6974,5 млн. рублей, рост в сопоставимых ценах - на 14,7%. В расчете на душу населения города оборот розничной торговли составил 25052 рубля (в среднем по республике – 18069  рублей).
В структуре оборота розничной торговли крупных и средних организаций удельный вес продовольственных товаров составил 36,1%, непродовольственных товаров - 63,9%. Продовольственных товаров  продано населению на 853,3 млн. рублей. В товарной массе это составляет соответственно 92,9% к уровню 2004 года.
В 2005 году  реализовано алкогольных напитков и пива на 168,8 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 6,9% меньше, чем за 2004 год. Удельный вес реализации алкогольных напитков и пива в обороте розничной торговли крупных и средних организаций составил 7,1% (в 2004 году - 9,6%), в объеме продажи продовольственных товаров - 19,8% (в 2004 году - 20,4%).

 

Динамика оборота розничной торговли
 и общественного питания за 2003-2005 г.г. в млн. руб.

 
Оборот общественного питания организаций города в 2005 году составил 629,8 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 5,9% больше, чем в 2004 году. В расчете на душу населения он составил 2262 рубля при среднереспубликанском уровне 1357 рублей.

Рынок платных услуг населению.

 
Объем платных услуг, оказанных населению города через все каналы реализации, в 2005 году составил 3959,4 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 7,2% больше, чем в 2004 году. В расчете на душу населения оказано платных услуг на сумму 14222 рубля (в среднем по республике - 7574 рубля).
Объем платных услуг населению в 2005 году на 80,8% формировался организациями, доля услуг, оказанных физическими лицами, составила 19,2%.
Объем бытовых услуг, оказанных населению города в 2005 году, составил 669,2 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 4,8% больше, чем в 2004 году. В расчете на душу населения оказано бытовых услуг на сумму 2404 рубля при среднереспубликанском уровне 1130 рублей.
В структуре формирования объема бытовых услуг населению удельный вес услуг, оказанных организациями в 2005 году, составил 39,1%, услуг, оказанных физическими лицами – 60,9%.
 Демографическая ситуация в городе Йошкар-Оле, как и в Российской Федерации, и в Республике Марий Эл, характеризуется сохранением тенденции естественной убыли населения.
 Численность постоянного населения в городе Йошкар-Оле на 1 января 2005 года, с учетом итогов Всероссийской переписи населения, составила 278,4 тыс.чел., в том числе городского – 253,4 тыс. чел., сельского – 25,0 тыс. чел.

Главным фактором сокращения численности населения города является естественная убыль: смертность населения города Йошкар-Олы стабильно превышает рождаемость.



Характер малорождаемости, как и в целом по России, определяется массовым распространением малодетности - один-два ребенка в семье и снижением числа многодетных семей, повышением экономической активности женщин, ростом внебрачной рождаемости.
Помимо рождаемости и смертности на динамику общей численности населения оказывало влияние и механическое движение. Начиная с 2003 года, число приезжающих  снижается, а число выезжающих из города увеличивается. Миграционная убыль населения в январе-ноябре 2005 года составила 550 человек. Большинство отъезжающих из города – граждане трудоспособного возраста, в то же время большая часть приезжающих принадлежит к старшим возрастным группам. Все это негативно влияет на структуру трудовых ресурсов Йошкар-Олы.

Подобная ситуация ставит городскую администрацию перед необходимостью выработки миграционной политики, адекватной потребностям и возможностям города. Городским властям следует уделять больше внимания изучению характеристик миграционных потоков, чтобы лучше понимать их влияние на структуру населения и, следовательно, на социально-экономическую ситуацию в городе.

Половозрастная структура населения

Положительным фактором и одним из существенных ресурсов социально-экономического развития города Йошкар-Олы является рост доли населения в трудоспособном возрасте. По данным на 1 января 2003 г., доля трудоспособного населения составила 65,1% от общей численности населения города.
Отрицательным фактором является то, что рост трудоспособного населения в Йошкар-Оле осуществляется за счет сокращения доли детей и подростков; процент же пожилого населения также увеличивается. Убыль детей и подростков, как и старение населения, выступают существенными факторами риска, способными в будущем значительно ухудшить демографическое положение в городе.


В 2002 году на 1 тыс. населения трудоспособного возраста приходилось 535 человек нетрудоспособного возраста, в том числе детей и подростков – 261, старше трудоспособного возраста – 274.
Для увеличения механического прироста населения необходима реализация социально-ориентированной политики управления, которая приведет к росту благосостояния населения города и сделает его более привлекательным для потенциальных мигрантов.

Уровень жизни населения

 
Средняя номинальная заработная плата, начисленная за январь-ноябрь 2005г., по крупным, средним организациям г. Йошкар-Олы составила 6127 рубля (в среднем по республике за январь-ноябрь 2005г. - 5010,8 рубля) и увеличилась по сравнению с январем–ноябрем 2004г. на 25,9%.
Реальная заработная плата в городе, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, в январе-ноябре 2005г. составила 114,4% к уровню января-ноября  2004г.
Среднемесячная начисленная заработная плата на одного работника колеблется  в зависимости  от видов экономической деятельности. Максимальный показатель у работников финансовой деятельности-14411,8 руб, минимальный - у работников сельского хозяйства-3438,6 руб.

 
Задолженность по заработной плате

 
По данным организаций г. Йошкар-Олы, сообщивших сведения о задолженности по заработной плате по состоянию на 1 января 2006г., суммарная задолженность составила 2962 тыс. рублей и уменьшилась по сравнению с 1 января 2005г. на 12945 тыс. рублей (81,4%), по сравнению с 1 декабря 2005г. – на 4586 тыс. рублей (60,8%).
По состоянию на 1 января т.г. удельный вес задолженности по заработной плате в городе составил 17,8% в общей задолженности по республике (по состоянию на 1 декабря 2005г. – 28,6%).
На 1 января 2006 года просроченную задолженность по выплате заработной платы имели:  ГУП СПХ «Мукш», ЗАО «Йошкар-Олинский инструментальный завод», ООО «УМ Стройсервис», Йошкар-Олинское ПАТП №1, ФГУП «Йошкар-Олинский объединенный авиаотряд».
Задолженность из-за недофинансирования из бюджетов всех уровней на 1 января 2006г. по городу  ликвидирована полностью.

 

Численность работающих.  Безработица.

Преобладающая часть занятого населения г. Йошкар-Олы сосредоточена в крупных и средних организациях. В ноябре 2005г. списочная численность работников этих организаций составила 88,4 тыс. человек. Кроме того, для работы в крупных и средних  организациях привлекались 3,3 тыс. человек на условиях совместительства и 2,3 тыс. человек по договорам гражданско-правового характера. Общее число замещенных рабочих мест в крупных и средних организациях, определенное как суммарное количество работников списочного состава, совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, составило в ноябре 2005 г. 94 тыс. человек.
За 12 месяцев 2005 года в городской Центр занятости населения в поисках работы  обратилось 14408 человек, из них 10207 человек (70,8%)  - незанятые трудовой деятельностью граждане, 4160 человек (28,9%) - учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время. Численность обратившихся в поисках работы граждан в целом по сравнению с предыдущим годом увеличилась на  1616 чел. В течение года консультационными услугами было охвачено свыше 30 тыс. человек. Более 22 тыс. человек получили услуги по профессиональной ориентации и психологической поддержке.
Положительная динамика в развитии экономики города и повышение качества информационных услуг о состоянии рынка труда и эффективности активных форм содействия занятости населения способствовали стабилизации на контролируемом рынке труда, который по состоянию на 1 января 2006 года характеризуется:
- уменьшением численности зарегистрированных безработных на 775 человек или на 22,7%;

снижением уровня регистрируемой безработицы на 0,5% с 2,02% (на 01.01.05г.) до 1,52% (на 01.01.06г.) или на 0,15% по сравнению с уровнем по республике Марий Эл (1,67%);

- снижением напряженности на контролируемом рынке труда до 2 незанятых граждан, претендующих на 1 свободное рабочее место (на 01.01.2005г. - 3);
- сокращением средней продолжительности регистрируемой безработицы по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 0,2 мес. (4,7 мес. на 01.01.2005г и 4,5 мес. на 01.01.2006г.);
- снижением доли безработных, состоящих на учете более 12 месяцев, в общей численности зарегистрированных безработных с 8,1% на начало года до 5,6% к концу года.

Вместе с тем, в сфере занятости продолжают иметь место проблемы и трудности, которые касаются, прежде всего, открытого рынка труда.
Предложение рабочей силы на открытом рынке труда в 1,7 раз превышало спрос на нее. За 9 месяцев истекшего года по сравнению с соответствующим периодом принято на вновь введенные рабочие места на 813 человек меньше. В течение года общее количество заявленных вакансий в службу занятости работодателями города сократилось на 2179 человек.
На конец года численность требуемых работников  в банке вакансий составила 1659 человек, против 1239 человек на начало года.
Спросом пользовались в основном рабочие специальности, на их долю пришлось 82%, в то время как доля безработных, имеющих рабочие специальности, составляет 43%. Каждая вторая вакансия была с оплатой ниже прожиточного минимума.
В составе безработных сохраняется большая   доля граждан, испытывающих трудности в поиске работы: женщин -75,2%, молодежи - 33,3%, инвалидов 10,6%. Отсутствие эффективных рабочих мест для безработных ограничивает возможности для трудоустройства на постоянные  рабочие места.  В 2005 году численность повторно обратившихся в Центр занятости составила 44,6%. В декабре количество безработных, получающих пособия к общему числу зарегистрированных безработных, составило 92,4%   против 87,2% в начале года.
Анализ профессиональной структуры спроса свидетельствует о высокой востребованности станочников, слесарей, электриков, водителей грузовых автомобилей, строителей всех специальностей. На одного безработного водителя грузовых автомобилей на конец года приходилась 21 вакансия, каменщика - 16,фрезеровщика - 10, бетонщика - 13, токаря - 10, электрогазосварщика – 5 вакансий.
Превышение предложения рабочей силы над спросом прослеживалось по профессиям: швея, оператор котельной, оператор ЭВМ, портной, продавец. В структуре спроса служащих преобладали вакансии медицинских работников (врачей), страховых агентов. Растет потребность рынка труда в инженерах-конструкторах, технологах со знанием современных технологий и компьютерных программ.
Среди наименее востребованных остаются: бухгалтер (более 11 претендентов на одну вакансию), менеджер (27 претендентов на одну вакансию), экономист, мастер, экспедитор, товаровед, диспетчер, секретарь-референт, учитель.
В  2005 году, как и в предыдущем,  основным источником финансирования мероприятий по специальным программам занятости  был федеральный бюджет.  Доля затрат  на проведение активной политики занятости из федерального бюджета составила 81,5%, при этом  в 2005 году привлечено средств работодателей 1117,19 тысяч рублей или 15,7%.
 Средства из городского бюджета на  организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет определены Управлению образования города Йошкар-Олы в истекшем году  в сумме 200,0 тысяч рублей на трудоустройство 554 подростков.
В 2005 году проведено 20 ярмарок вакансий рабочих и учебных мест, в том числе 15 специализированных, в том числе для молодежи – 7, для женщин – 2. Численность участников составила 1479 человек. Всего было заявлено 1612 вакансий, трудоустроено 163 человека.     

 

Состояние платежей и расчетов в организациях.



На конец ноября 2005 года суммарная задолженность по обязательствам (кредиторская  задолженность,  задолженность по кредитам банков и займам) обследованных организаций города достигла 9441 млн. рублей, из нее просроченная –3538,1 млн.руб. или 37,5 от общей суммы задолженности. Объем просроченной задолженности с начала года уменьшилась на 9,4 %.
Кредиторская задолженность на конец ноября 2005 года составила 7478,1 млн. руб., из нее просроченная – 3380,2 млн. руб. или 45 % от общей суммы кредиторской задолженности (на конец ноября 2004 года - 51,4%).
Дебиторская задолженность на конец ноября 2005г. составила 5198,5 млн. рублей, из нее просроченная – 2234,5 млн. рублей, или 43% (на конец ноября 2004г. – 53,5%). Основной объем (82,2%) просроченной дебиторской задолженности приходился на просроченную задолженность покупателей.
Сохраняется тенденция превышения собственных долгов организаций над теми, что должны заплатить им. По состоянию на конец ноября 2005г. кредиторская задолженность обследуемых организаций на 2279,6 млн. рублей превысила дебиторскую, в том числе просроченная - на 1145,7 млн. рублей.

Финансовый результат за январь-ноябрь 2005г. организациями города Йошкар-Олы (без субъектов малого предпринимательства, банков, страховых, бюджетных организаций и организаций с численностью до 15 человек)  получен положительный сальдированный финансовый результат (без организаций, занимающихся сельскохозяйственным производством) на сумму 570,1 млн. рублей. При этом финансовый результат формировался следующим образом: 138 организаций получили прибыль в размере 968,3 млн. рублей, 78 организаций допустили убыток на сумму 398,2 млн. рублей. Доля убыточных предприятий составляет 36,1 % от общего количества организаций. Наибольшая сумма убытка допущена на предприятиях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 95761 тыс.. руб., это в 1,8 раза больше, чем в 2004 году,  в организациях транспорта и связи – 94751 тыс. руб.(в 6 раз больше в сравнении с 2004 годом) . С отрицательным результатом сработали предприятия, занимающиеся операциями с недвижимым имуществом. Убыток составил - 54905 тыс. руб.
 В обрабатывающем производстве ситуация улучшилась, убыточность снизилась по сравнению с 2004 годом на 13 % и составила 82936 тыс. руб. По сравнению с январем-ноябрем 2004 года доля убыточных организаций в январе-ноябре 2005 года уменьшилась на 2,8 процентных пункта.
 

               Жилищно-коммунальное хозяйство по итогам 2005 года.

 
Общая площадь жилищного фонда, обслуживаемого жилищно-эксплуатационными управлениями на 1 января 2006 г.составила 3621 тыс. кв. м. Средний износ жилого фонда сложился на уровне 40,3 %. В течение 2005 г. ЖЭУ принято на обслуживание от различных организаций и предприятий 63,5 тыс. кв. м.
Финансово-экономические показатели деятельности жилищных предприятий за 2005 г. представлены в  приложении. 

Информация об основных показателях работы предприятий  ЖКХ за 2005 год


Наименование показателя Ед.изм. 2004 год 2005 год Прирост в %
Обслуживаемая площадь тыс.кв.м. 3557,5 36,2 1,8
Доходы тыс.руб. 105597,0 160756,2 52,2
Расходы тыс.руб. 146854.,0 209675,6 42,8
Себестоимость обслужив. 1 кв.м. (средняя) руб/кв.м. 3,44 4,83 40,3
Кредиторская задолженность тыс.руб. 197550,0 183832,0 -6,9
Дебиторская задолженность тыс.руб. 68973,0 145773,3 111,3
Балансовая прибыль (убыток) тыс.руб. -41302,0 -45594,4 10,4
Среднесписочная численность чел. 1063 1150,0 8,2
в т.ч. ИТР чел. 233 247,5 6,2
Среднемесячная заработная плата руб/чел. 4138,0 5097,0 23,2
в т.ч рабочих руб/чел. 3501,0 5406,0 54,4


Повышение цен на содержание и текущий ремонт жилья позволило в 2005 г. муниципальным предприятиям по обслуживанию жилищного фонда увеличить доходы в сравнении с 2004 г. на 52,2 %. Рост расходов сложился на уровне 42,8 %. Причинами увеличения себестоимости оказываемых услуг является рост тарифов на топливно-энергетические ресурсы, цен на ГСМ. Объем полученных доходов составил 76,7 % от фактических затрат. Себестоимость 1 кв.м., обслуживаемой площади на 01.01.2006 г., составила 4,83 руб./кв.м., что на 40,3 % выше аналогичного показателя на 01.01.2005 г.
При сокращении объемов кредиторской задолженности на 6,9 %, дебиторская задолженность возросла на 111,3 %. Основную долю дебиторской задолженности составляют долги населения. Разница между кредиторской и дебиторской задолженностью сложилась в сумме 38058,7 тыс.руб. , указанная разница ниже уровня 2004 г. на 90518,3 тыс.руб. или на 70,4 %.
Среднесписочная численность работников жилищного хозяйства составила 1150 чел. Принятие на баланс муниципальными предприятиями жилого фонда обусловило рост численности на 87 чел. или на 8,2 %. Среднемесячная заработная плата увеличилась в сравнении с 2004 г. на 23,2 % и сложилась на уровне 5097 руб.
По итогам работы за прошлый год предприятиями жилищного хозяйства получен убыток в размере 45594,4 тыс. руб.

Основные причины убыточности жилищных предприятий:

1.  Наличие ветхого жилья, население которого освобождено от оплаты за текущий ремонт мест общего пользования.

2.  Прием на баланс муниципальных жилищных предприятий ведомственного жилья, требующего дополнительных финансовых вложений.

3. Неполное возмещение затрат по предоставляемым населению на оплату ЖКУ льготам.

 МП «Жилсервис». В 2005 году произошло уменьшение объемов работ по сравнению 2004 годом за  счет создания МП «ЖЭУ» города, собственных подразделений (аварийно-ремонтной службы) и передачи подрядов и заказов другим подрядчикам.
В течение 2004-2005 года предприятие удерживало цены и тарифы на продукцию на одном уровне, перекрывая повышающимися расходами на коммунальные платежи, электроэнергию, материалы, ГСМ, заработную плату и отчислений на нее внутренние резервы предприятия. По итогам 2005 года на 1 рубль реализованной продукции затраты составили 99 копеек. 
У предприятия имеется высокий потенциал для развития, однако  имеются проблемы, не позволяющие МП «Жилсервис» динамично  развиваться. Основная - недостаток оборотных средств. На 1.01.2006 года задолженность МП ЖЭУ города перед МП «Жилсервис составила 11463,0 тыс. руб.

 МУП «Йошкар-Оладорстрой». Предприятием в 2005 году выполнено работ по текущему и капитальному ремонту на сумму 17606,7 тыс. руб. Отремонтировано дорог на площади 770 кв. м. и 4426 кв. м тротуаров, установлено 2347 метра бордюрного камня. Выполнен ремонт дворовых территорий на сумму 3622,3 тыс. рублей.
Участком механизированной уборки производилась механизированная и ручная уборка дорог, площадей, тротуаров, остановок общественного транспорта на площади 2,0 млн. квадратных метров. За 2005 год вывезено с улиц города 25,6 тыс. кубических метров снега. В течение года проводилась целенаправленная работа по уборке смета с улиц города. Всего вывезено 9089 тонн мусора.
Значительные силы предприятия привлекались к работам по капитальному ремонту улиц по программе «Столица». Было освоено 552,6 тыс. руб.

 МП «Лифтсервис». Все проводимые мероприятия в основном направлены на улучшение работы лифтов в жилых домах. В 2005 году техническое освидетельствование прошли 587 лифтов, что составляет 96,4 % от общего числа запланированных.
Объем реализованной продукции и услуг на 1.01.2006 г. составил 21589 тыс. руб., что на 8% больше по сравнению с 2004 годом. Затраты предприятия возросли в соответствии с прошлым годом на 17 % и составили 31393 тыс.руб. Выросла дебиторская и кредиторская задолженности соответственно на 49% и 56 %.  Основные причины - неполная собираемость средств за пользование лифтами с населения, рост затрат на электроэнергию, долги перед внебюджетными фондами, задолженность по налогам и сборам, задержка выплат по заработной плате  работникам предприятия.

 МУП «Водоканал» г.Йошкар-Олы». В 2005 году подача воды в сеть городского водопровода  и пригородных поселков составила 33495,9 тыс.м3 или 91,8 тыс. м3 в сутки. Реализовано 25701,1 тыс. м3 воды, что составило 96,9 % к 2004 году. Из общей объема реализованной воды 52 % вода , отпущенная  населению.
От потребителей  принято и  очищено в 2005 году  24775,6 тыс. м3 стоков против 25437  тыс. м3 в 2004 году. Фактическая себестоимость 1 м3 реализованной воды за 2005 год составила 4,21 руб. ( рост 14,1% по сравнению с 2004 г.). Фактическая себестоимость 1 м3 принятых стоков составила 4,42 руб. (рост на 12,5% в сравнении с 2004 г.) Уровень собираемости средств за прошедший год составил 99,6 %.
Финансовый результат по итогам прошедшего года от продаж составил 18,9 млн. руб. Получено чистой прибыли – 700 тыс. руб. Уменьшаются сроки погашения дебиторской и кредиторской  задолженности,  повышается  деловая активность предприятия.
В 2005 году на предприятии внедрено в производство современное технологическое оборудование- пресс-фильтр фирмы «АНДРИТЦ». Его использование  позволит в 2 раза сократить использование автотранспорта на вывозке кека, улучшить экологическую обстановку в зоне карьера складирования осадков.

МП «Трест БПРХ» В 2005 году предприятием было получено доходов в сумме 23277,0 тыс. руб., что на 14 % больше уровня 2004 года. На 24 % увеличились доходы от ритуальных услуг, на 23 %- доходы от содержания объектов внешнего благоустройства, на 8 % доходы от услуг бань. Доходы от прочих услуг  увеличились на 26 %.
 Затраты  в 2005 году выросли на 7 % и составили 23402, 2 тыс. руб. Наибольший рост затрат произошел по топливу на 24 %, что связано с ростом цен. В результате проводимых мероприятий по экономии потребляемых энергоресурсов на 24 % снизились расходы по воде, на 7 % по теплоэнергии, на 4 % расходы по материалам.
Дебиторская задолженность за отчетный период увеличилась на 382, 0 тыс. руб. и составила 2004, 0 тыс. руб.. Кредиторская задолженность уменьшилась на 01.01.2006 г. уменьшилась на  12 %. Предприятие не имеет задолженности за электроэнергию, природный газ и холодную воду.

 МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1».   По итогам работы за 2005 год реализация электрической энергии потребителям составила 468,9 млн. Выручка от реализации электроэнергии составила 584 млн.руб. (против 591,3 млн.руб. в 2004г.) или 98,8 %. Снижение выручки от реализации электроэнергии произошло из-за изменений в учетной политике предприятия. 
Отпуск тепловой энергии составил в 2005 году 1277,8 тыс.Гкал. Выручка от ее реализации  в 2005 году составила 632 млн. руб., рост по сравнению с 2004 годом – 4%. Увеличение отпуска тепловой энергии произошло за счет температурного фактора. Стоимость 1 Гкал в течении 2004 –2005 годов оставалась неизменной – 414 руб.
План подготовки объектов тепло-электроснабжения МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» на 2005-2006 год выполнен в полном объёме и своевременно.

В течение 2005 года реализовывались  мероприятия, включенные в состав федеральной инвестиционной программы «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов РФ (2002-2010 и до 2015 г.). На выполнение мероприятий по федеральной программе затрачено 53 млн. рублей, в т.ч. средств федерального бюджета – 28 млн., республиканского бюджета – 5 млн., местного бюджета – 7 млн. и собственных средств – 13 млн. рублей.                                 

Тарифная политика. 


Ценовая и тарифная политика Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» направлена на достижение баланса интересов производителей и потребителей товаров, услуг и работ. В течение 2005 года велась постоянная работа по вопросу правильности применения тарифов и цен. В течении отчетного года проведено 10 заседаний комиссий по рассмотрению тарифов и нормативов, проверено 11 предприятий и организаций на предмет  правильности применения цен и тарифов. Экономический эффект, полученный в результате сдерживания роста цен при их рассмотрении, согласовании, утверждении составил 283647,9 тыс. руб.
Пересмотрены цены на содержание и ремонт жилых помещений, тарифы на услуги холодного водоснабжения, пересмотрены уровни оплаты населением отопления и горячего водоснабжения. В результате по итогам 2005 года плата населения за 1 кв. м в месяц сложилась в размере 20,7 руб., что составляет 80,5 % от предельной стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 человека в месяц.

Сравнительная таблица тарифов за ЖКУ в городах-центрах
 ПФО   на 1 января 2006 год.

 

 


               * красным цветом выделено максимальное значение, серым - минимальное.

Управление муниципальной собственностью.

     Одним из приоритетных направлений деятельности Комитета в 2005 году явилось повышение доходов от использования и распоряжения муниципальной собственностью и земельными ресурсами. 
 Если в 2002 году от использования и распоряжения муниципальным имуществом в бюджет МО «Город Йошкар-Ола» поступило 57,5 млн. рублей, 2003 году – 122,9 млн. рублей, в 2004 году – 129,7 млн. рублей, то в 2005 году – 387,1 млн. рублей.
В 2005 году по сравнению с 2004 годом поступления от аренды муниципального имущества и земельных ресурсов города увеличились на 20 %. В бюджет города поступило дополнительно арендной платы от использования муниципального имущества и земельных ресурсов на 17,5 млн. рублей больше чем в 2004 году. При этом следует отметить, что в 2004 и 2005 годах было продано муниципального имущества и земельных ресурсов на общую сумму 311 млн. рублей.
 Результатом планомерной работы Комитета  по увеличению поступлений от использования городского имущества и земельных ресурсов явилось ежегодное увеличение доли поступлений от использования муниципального имущества в собственных доходах бюджета муниципального образования «Город Йошкар-Ола». Так, если в 2002 году доля поступлений от использования и распоряжения муниципальным имуществом составляла 6,1 % от собственных доходов городского бюджета, то в 2005 году доля составила 9,3 %.
В 2005 году было перевыполнено бюджетное задание по поступлениям от использования и распоряжения муниципальной собственностью и земельными ресурсами на 10 % или на 36, 5 млн. рублей.

   


В 2005 году было начислено 69,2 млн. руб. арендной платы. В доход бюджета муниципального образования «Город Йошкар-Ола» от передачи в аренду объектов нежилого фонда поступило 68,0 млн. руб. (за 2004 г. –  63,0  млн. руб.) при бюджетном задании 60,0 млн. руб.
По сравнению с 2004 годом рост доходов бюджета от передачи в аренду объектов нежилого фонда составил 108 %. Полнота сбора арендной платы по заключенным договорам аренды за 2005 год составила 98,3 %. Сумма задолженности по арендной плате на 01.01.2006 г. с учетом долгов прошлых лет составляет 5516,7 тыс. рублей и уменьшилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 20 %.
Для учреждений финансируемых из бюджетов различных уровней, средняя арендная плата за 1 кв. м. в год составляет 124,8 руб.
Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Йошкар-Олы постоянно проводится работа над контролем, учетом и сохранностью муниципального имущества, повышением эффективности его использования.   По состоянию на 1 января 2006г. в реестре муниципального имущества муниципального образования «Город Йошкар-Ола» числятся:

- 125 муниципальных учреждений;

- 36 муниципальных предприятий;

- 4914 объектов недвижимости;

- 892 единицы транспортных средств.

Балансовая стоимость объектов недвижимости составляет 7206,8 млн. руб. (остаточная стоимость – 5472,2 млн. руб.), транспортных средств – 107,7 млн. руб. (остаточная – 36,3 млн. руб.).
Отчисления от прибыли муниципальных предприятий на 01.01.2006г. получены в сумме 3,6 млн. рублей при плановом задании 1,2 млн. рублей.
За истекший 2005 год в муниципальную собственность принято от различных собственников

- 11 023,2 кв. м жилой площади (14 домов);
- 6 400 м тепловых сетей;
- 2 135,5 м водопроводно-канализационных сетей;
- 9000 м кабельных линий;
- 1830 м линий освещения;
-  2 насосные станции;
-1  котельная.

В течение 2005 года Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Йошкар-Олы было предоставлено 2710 земельных участков юридическим и физическим лицам, из них:

- на условиях аренды –  1058 з/у;
- в постоянное (бессрочное) пользование – 10 з/у;
- приватизировано – 9 з/у;
- оформлено в собственность граждан – 1633 з/у, на которых расположены индивидуальные жилые дома, гаражи, садовые домики, а так же, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства.

Всего в 2005 году поступило в бюджет муниципального образования «Город Йошкар-Ола» платежей от использования земельных ресурсов (без учета земельного налога – 20 млн. рублей) в размере 40,9 млн. рублей.,  что составляет 164 % от установленного на год бюджетного задания в 24,995 млн. рублей.
В целях пополнения доходной части городского бюджета, Комитетом осуществляется приватизация имущества муниципального образования «Город Йошкар-Ола», включенного в прогнозный план приватизации имущества муниципального образования «Город Йошкар-Ола» на 2005 год.
Прогнозный план приватизации имущества муниципального образования «Город Йошкар-Ола» на 2005 год утвержден решением Йошкар-Олинского городского Собрания от 17.02.2005г. № 19-IV. В соответствии с Прогнозным планом в 2005 году  (с учетом внесенных изменений) планировалось приватизировать 128 объектов муниципального имущества.
Всего в 2005 году приватизировано 97 объектов недвижимого имущества,  и 2 объекта недвижимого имущества включенных в Прогнозный план приватизации 2004 года. Общая площадь приватизированных объектов составляет 30211,9 кв. м.  В бюджет города от приватизации 99 объектов недвижимого имущества поступило 270,03 млн. руб. при годовом бюджетном задании 263,11млн.. руб.
Средства, поступившие в бюджет муниципального образования «Город Йошкар-Ола» от приватизации муниципального имущества, направлены на финансирование расходов предусмотренных бюджетом.

Образование


  Отрасль «Образование» города Йошкар-Олы в 2005 году была представлена 103 образовательными учреждениями, в том числе 54 дошкольных образовательных учреждений с численностью воспитанников 10  тыс.чел., 34 средних образовательных учреждений  различного типа с 23,8 тыс. учащихся, двумя вечерними общеобразовательными школами с 620 учащимися,8-ю учреждениями дополнительного образования  с 8,2 тыс. обучающихся.   В соответствии с проведёнными мероприятиями по оптимизации сети образовательных учреждений: реорганизована школа в посёлке Пемба (изменён тип муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п. Пемба» на муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад п. Пемба»).
Успеваемость учащихся на конец 2005 года составила 99,0%,   175 выпускников  в отчетном году окончили школу с   золотой и серебряной медалями.
С 1 сентября 2005 года введён норматив расхода на одного учащегося общеобразовательных школ: по фонду оплаты труда с начислениями; на материальные затраты, связанные с образовательным процессом.
В рамках программы «Модернизация образовательной системы муниципального образования «Город Йошкар-Ола» на 2002 – 2007 гг. Управление образования проводило целенаправленную работу по обеспечению стабильного функционирования образовательных учреждений, по укреплению и развитию материально-технической базы; подготовке школ, дошкольных и внешкольных учреждений к новому учебному году,  в первую очередь  по оснащению компьютерным оборудованием, системными и прикладными программными продуктами – электронными изданиями учебного назначения школьных библиотек .
В 2005 году была разработана и утверждена муниципальная целевая Программа «Безопасность образовательного учреждения на 2005-2007 гг.» по обеспечению безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время трудовой и учебной деятельности, финансируемая бюджетом муниципального образования «Город Йошкар-Ола». В рамках Программы выполнены мероприятия на общую сумму  – 5,3 млн.руб.
В целом на финансирование отрасли «Образование» в отчетном  году   направлено средств в размере 410,8 млн. руб ,что соответствует  98,3% к плановым назначениям  и   104,2%  к расходам 2004 года.

Здравоохранение

Медицинская помощь населению города Йошкар-Олы оказывалась муниципальными учреждениями здравоохранения: Городской больницей, Детской городской больницей, Перинатальным центром, Медико-санитарной частью № 1, тремя врачебными амбулаториями, тремя самостоятельными поликлиниками, двумя стоматологическими поликлиниками, станцией скорой медицинской помощи, 12 ФАП. В структуру учреждений здравоохранения города до 2006 года входил  Дом ребенка. Жители города Йошкар-Олы медицинскую помощь получали  также в республиканских учреждениях здравоохранения, находящихся на территории города.
В муниципальных учреждениях здравоохранения  города на конец 2005 года было 1732 больничных койки, из них 1594 круглосуточные. Обеспечение жителей города Йошкар-Олы на 10 тыс. населения круглосуточными койками составило  63 ед., а с учетом Республиканских ЛПУ – 114, по РМЭ -117,5, при нормативе- 102.
В 2005 году количество коек  дневного пребывания при стационарах составляло 138ед., коек дневного стационара при амбулаторно-поликлинических учреждениях - 296, в стационарах на дому- 40. Обеспеченность койками дневного стационара составила 16,1 коек  на 10 тысяч населения (по РФ – 12,5). По сравнению с 2004 годом на 8 ед. выросло число коек дневного пребывания.
В отчетном году  только в городских стационарах пролечено 46,9 тысяч больных, против - 46,3 тыс. человек в 2004 году. Проведено больными на круглосуточных койках 495,4 тыс. койко-дней (в  2004 года – 504,7 тыс. койко-дней).
Средняя длительность лечения больных в круглосуточных стационарах составляет 10,6 дня  и снижена на 0,4 дня  против в 2004 г.
Количество дней лечения в дневных стационарах составило в 2005 г. – 165, 3 тысяч (в 2004 г. – 155,7 тысяч) и  возросло  на   6,1%.
При снижении объемов медицинской помощи в круглосуточных стационарах, количество пролеченных больных в дневных стационарах, стационарах на дому увеличилось на 7,8%  и  в 2005 г. было пролечено 13307 человек при показателях  2004 г. -  12271  больных.
Таким образом, в городе продолжается перераспределение объемов из стационарного сектора на стационарозамещающий уровень, как наиболее экономически эффективный.
Всего в 2005 года  было зарегистрировано 2,19 млн. врачебных посещений  при показателе в 2004 г. – 2,18 млн. посещений. Число обращений к врачам (с учетом республиканских учреждений) составляет 10,9 на 1 жителя.
Функция врачебной должности на поликлиническом приеме в учреждениях города возросла и составила  в среднем 4379,7 посещений на 1 занятую врачебную должность, тогда как  в 2004 г сложилось  4311,5.
Фактическое число выездов скорой помощи на 1000 населения составило  328,2  при нормативе 318,0.
Одной из основных проблем в здравоохранении города остается сложная ситуация по обеспечению врачебными кадрами.
На конец 2005 г. в учреждениях города  работало 787 врача,  в то время как на начало года врачей было 792. Укомплектованность  физическими лицами равна 60,9% при  61,5 % в 2004 году. Средних медицинских работников на конец 2005 г. насчитывалось  2425 чел. при 2434 чел., в 2004 г. укомплектованность  физическими лицами составила  82,8%. В целом обеспеченность жителей города Йошкар-Олы врачами на 10 тыс. населения за год не изменилась и составила  28,3, как и в 2004 году, с учетом республиканских учреждений –  39,0.  В настоящее время в учреждениях города более 25%  врачей составляют работающие пенсионеры.
Наиболее остра проблема обеспеченности врачебными кадрами в поликлинике восстановительного лечения – 40,2%, детской стоматологической поликлинике – 41,2%, поликлинике  № 1 – 51,4% , станции скорой медицинской помощи – 57,6%, не лучше обстоят дела в городской больнице - 56,4%.
Существует острая потребность в 170 врачах, особенно в участковом звене  требуется 29 врачей.
За 2005 г. отмечено снижение заболеваемости населения с впервые установленным диагнозом по сравнению с уровнем прошлого года на 3,2%, показатель заболеваемости на 1000 населения составил 746,1 на 1000 населения (в 2004 г. – 774,9).
В структуре заболеваемости населения на 1 месте болезни органов дыхания– 36,5%, на втором месте травмы и отравления – 20,2%, на третьем месте болезни нервной системы и органов чувств – 8,3%.
Заболеваемость с временной нетрудоспособностью снизилась и  составила 65874 случая (в 2004 года - 80205 случай), число дней временной нетрудоспособности составило 844242 (в 2004 года –1021232 дня), средняя длительность одного случая составила 12,8 дня (в 2004 года также  – 12,7 дня).
На высоком  уровне  остается  первичный  выход  на  инвалидность - 72,9 чел. на 10 тыс. населения, в 2004 году -52,2. В трудоспособном возрасте она осталась на прежнем уровне - 21,6 чел. на 10 тыс. населения, против  -21,5 чел. в 2004 году.
В структуре первичной инвалидности первое место занимают болезни системы кровообращения, второе - новообразования, на третьем - травмы и отравления.
За 2005 год доходы учреждений здравоохранения за счет средств бюджета и средств ОМС составили 418,6 млн. рублей, что на 8,3% выше уровня  предыдущего года.
Прочие поступления составили 63,4 млн. рублей, в том числе от платных услуг, предоставляемых населению – 61,1 млн. рублей. Расходы населения на оплату медицинской помощи составили  ежемесячно 18 рублей на 1 жителя.
Всего учреждениями здравоохранения получено финансовых средств на 481,9 млн. рублей, что на 10,6% или 46 млн.руб  больше   прошлого года .
Одной из важнейших социальных задач в 2005 году оставалось лекарственное обеспечение лечебно-профилактических учреждений и населения.
За  2005 год по сравнению с  2004 годом удалось увеличить расходы на медикаменты для стационарного и амбулаторного лечения больных на 17% или на 9,5 млн.руб. Фактические расходы на медикаменты и медицинский инструментарий составили 65 млн. рублей .
В прошлом году предпринимались меры по улучшению бесплатного и льготного лекарственного обеспечения отдельных групп населения и категорий больных.
Во исполнение Федерального закона Российской Федерации от 22.08.2004 года № 122-ФЗ в части дополнительного лекарственного обеспечения и лечения, проводились мероприятия по обеспечению бесплатными и льготными медикаментами, санаторно-курортным лечением отдельных категорий граждан. Стоимость лекарственных средств, отпущенных в среднем на 1 льготника в 2005 году по г. Йошкар-Ола составила   3823 рубля.
В 2005 году лечебно-профилактическими учреждениями проводилась работа по рациональному использованию выделенных ресурсов: проводились конкурсы на поставки медикаментов, медицинского оборудования, продуктов питания и других товаров для нужд учреждений здравоохранения, проводились мероприятия по снижению кредиторской задолженности.
 Несмотря на недостаточное финансовое обеспечение, в целом положение учреждений здравоохранения стабилизируется.  Администрацией города прилагались все усилия для своевременной выплаты заработной платы работникам учреждений здравоохранения. Бюджетные назначения по отрасли «Здравоохранение» в 2005 году были увеличены на 17 млн. рублей и на 53,2 млн. руб. от уровня прошлого года. Эти средства были направлены на неотложные мероприятия: проведение текущих ремонтов зданий и медицинского оборудования, подготовку к зиме, организацию вневедомственной охраны учреждений и др.

 Физическая культура и спорт


Формирование современной инфраструктуры оздоровительных услуг и отдыха населения – одна из важнейших задач администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в области реализации единой государственной политики Республики Марий Эл по физической культуре и спорту. Для решения задачи формирования здорового образа жизни в городе Йошкар-Оле созданы условия для самостоятельных занятий во внеурочное время. Около 13,5% населения г. Йошкар-Олы занимаются внеурочными формами физкультурно-оздоровительной и спортивной работы, что на 1,3% больше показателя прошлого года. Численность занимающихся в секциях всеми видами спорта  в 2005 году возросла до 28,5 тысяч человек, что на 4 процентных пункта больше данных прошлого года, в том числе женщин , соответственно, до 11,6 тысяч или в 1,5 раза.
 Силами МП «ЖЭУ» в 2005 году были построены и залиты 24 хоккейных коробки на территории города, из них в 6 местах организован прокат коньков (в 2004 году было залито 18 хоккейных коробок). В конце 2005 года был произведён частичный ремонт и приобретены мебель и спортинвентарь для Шахматного клуба, где проходят соревнования, а также занимаются учащиеся ДЮСШ и любители шахмат.
Программой развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании «Город Йошкар-Ола» на период 2001-2005 годы основной целью определено привлечение широких слоёв населения города Йошкар-Олы к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
Администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» регулярно проводились спортивно-массовые и физкультурно-оздоровительные мероприятия, дающие возможность населению повысить уровень физической подготовленности по различным видам спорта (футбол, баскетбол, волейбол, гиревой спорт, настольный теннис, бодибилдинг, рукопашный бой, легкая атлетика, лыжные гонки, дзюдо, гимнастика и др.), в которых ежегодно принимает участие более 8 тыс. подростков и 20 тыс. взрослого населения.
Стали традиционными массовые спортивные праздники, посвящённые Дню независимости России, Дню города, Дню физкультурника, Дню Победы, в которых принимают участие все желающие. Такие соревнования проводятся на открытых площадках города: стадион «Дружба», «Электрон», площадь им. В.И. Ленина, центральный пляж. Данные мероприятия собирают большое количество зрителей и способствуют привлечению населения к активным занятиям различными видами спорта.
В 2005 году комитетом впервые были проведены Первенства г. Йошкар-Олы по городошному спорту, соревнования на роликовых коньках, велосипедах ВМХ, спортивной и оздоровительной аэробике, возрождены Первенства города по хоккею. В 2005 году комитетом по физической культуре и спорту были организованы и проведены такие крупные соревнования, как турнир городов России по художественной гимнастике «Юная грация», рождественский турнир городов Поволжья по волейболу среди юношей и девушек, зональные соревнования по футболу на приз клуба «Кожаный мяч», малый марафон Йошкар-Ола – озеро Шап с участием спортсменов Казани, Зелёного Дола, Москвы, Ульяновска, Нижнего Новгорода, городов Чебоксары и Канаш Республики Чувашия и других городов, а также городов и районов РМЭ.
По установившейся традиции проводилась спартакиада с учащимися общеобразовательных школ по 11 видам программы. В спартакиаде приняли  участие все школы города с охватом  8000 школьников.
В отчетном году работало 14 детских клубов по месту жительства. Ежегодно среди этих клубов проводятся спартакиады по 6 видам программ. Команды клубов принимают участие в турнире дворовых команд по мини-футболу.
Большую работу по привлечению детей и подростков к занятиям физической культурой и спортом осуществлял «Спортивный центр города Йошкар-Олы», в котором работают секции по пауэрлифтингу, бодибилдингу и фитнесу, рукопашному бою, тэкэндо, аэробике, художественной гимнастике, и создан хоккейный клуб «Авангард».
В 2005 году в мае-июне приняли участие 32 команды соревнования по футболу на приз клуба «Кожаный мяч», победители которых участвовали  в финальных республиканских и Всероссийских соревнованиях.
В целях физического воспитания допризывной молодёжи во всех учебных заведениях города работали  секции по видам спорта, построены спортивные городки с элементами полосы препятствий и проходили  месячники по военно-патриотическому воспитанию молодёжи. В вузах и ссузах подавляющая часть занимающихся – юноши допризывного и призывного возраста. В 2004-2005 гг. в г. Йошкар-Оле прошли соревнования по пожарно-прикладному спорту. Команда г. Йошкар-Олы участвовала  в республиканской спартакиаде допризывной молодёжи.
Стало традиционным участие в малом марафоне Йошкар-Ола – озеро Шап ветеранов ВОВ, инвалидов на колясках и слабовидящих, которые по итогам соревнований награждались  в отдельных номинациях.
В отчётном году 11 учителей физической культуры общеобразовательных школ были представлены к присвоению звания «Отличник физической культуры РФ».
 Пропаганда физической культуры, освещение спортивной жизни в городе осуществлялась через средства массовой информации: газеты «Йошкар-Ола», «Марийская правда», «Марий Эл» и радио города (Пульс-радио, Радио-М, Европа-Плюс, 3-ий канал), а также на ГТРК. Кроме того, анонсы соревнований освещались на сайте администрации города Йошкар-Олы в Интернете.
Остались нерешенными в 2005 году вопросы реконструкции и ремонт стадиона «Электрон», укрепления материально-технической базы, достаточного обеспечения спортинвентарём коллективов физической культуры; возобновления проведения городских спартакиад среди допризывной молодёжи; укомплектования штатными сотрудниками - работниками физической культуры и спорта  из-за  недостаточного финансирования.
          В 2005 году финансирование на спорт и физическую культуру составило 1,2 млн. руб, что ниже плановых назначений года на  0,4% и на 0,5% прошлого года.
 

Социальная защита

Основные направления работы в области социальной защиты населения города Йошкар-Олы в отчетном году были сосредоточены на реализацию обязательств федерального и республиканского уровней по сохранению основных гарантий, обеспечивающих социальную  защиту ветеранов и инвалидов, семей с детьми и одиноких престарелых, их социальное обслуживание.
В 2005  году в  управлении социальной защиты состояло на учете около 58 тыс. ветеранов и инвалидов, 24 тысяч  семей, имеющих детей до 16 лет.
Регистр лиц, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки по Федеральным Законам «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастроф на Чернобыльской АЭС»  в 2005 году насчитывает около 34  тысяч человек.  Уточнен регистр граждан, имеющих право на меры социальной поддержки согласно Закону Республики Марий Эл от 02.12.2004г. № 50-З «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл». Численность ветеранов труда, тружеников тыла, лиц, пострадавших от политических репрессий  по состоянию на 01.01.2006 года составляет 24 112 человека. За этот период более 3 тысяч льготников переведены из регионального регистра в федеральный.
Из федерального бюджета на оплату жилищно–коммунальных услуг было перечислено предприятиям 56,9 млн.руб, из республиканского бюджета - 42,2 млн.руб. Возмещение расходов предприятиям осуществлялось  в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.
В отчетном году было оформлено и выдано более 23 523 единых проездных билетов для бесплатного проезда  льготникам, а по состоянию на 01.01.2006г. заменили  эту льготу на денежную компенсацию 1 119 человек в сумме более 1,07 млн.руб , которые    перечислены на их личные счета в Сбербанке.
За год перечислено на личные счета граждан  15,07 млн. рублей компенсаций за телефон и радио. Этим правом воспользовались более 15 тыс. чел.
Из республиканского бюджета для компенсации за бесплатный проезд ветеранам труда,  труженикам тыла, лицам, пострадавшим от политических репрессий было выделено  23,1 млн.  рублей.
На возмещение расходов по оплате льготного приобретения лекарств труженикам тыла и лицам, пострадавшим от политических репрессий медицинским учреждениям было перечислено  121,4 тыс. рублей.
С 1 июля 2005 года проводилось возмещение в размере 30 % расходов на изготовление и ремонт зубных протезов ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам. На лицевые счета обратившихся граждан перечислено около 143 тыс. рублей.
В соответствии с Постановлением  Правительства РФ от 02.08.2005 г. № 475, производилась выплата компенсаций членам семей погибших (умерших) военнослужащих. Данная компенсация выплачена 172  льготополучателям на сумму 460 тыс. руб.
Всего за год было выдано 2 608 удостоверений различным категориям льготников.
Силами сотрудников управления проводилась работа по формированию базы данных о социальном положении ветеранов Великой Отечественной Войны. Была обработана база данных на 15 тыс. чел.
Большая работа была проведена в честь празднования 60-летия Победы в Великой Отечественной войне.
Были подготовлены списки на 12 157 человек для награждения юбилейной медалью «60 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.» и вручены праздничные поздравления Президента Республики Марий Эл и Главы Администрации г. Йошкар-Олы.
В честь празднования Дня Победы было подготовлено и вручено 2004  ценных  подарка. Участникам, инвалидам ВОВ, ветеранам ВОВ, жителям блокадного Ленинграда, бывшим несовершеннолетним узникам, труженикам тыла выплачена материальная помощь. Всего получили 11 929 человек на сумму 2 892 350 рублей.
Производилось возмещение расходов реабилитированным лицам на междугородний проезд, на установку телефона. Всего возмещено более 185 тыс. рублей   87 человекам.
В работе по назначению и выплате ежемесячных детских пособий  из 24 тыс. семей, состоящих на учете в управлении социальной защиты Администрации г.Йошкар-Олы, число получателей составило – 8 483 человек, детей – 10 961 человек.  Сумма начисленных и  выплаченных ежемесячных детских пособий составила 17,2 млн. рублей Единовременных пособий при рождении ребенка родителям, которые не работают, не учатся и не служат, за  2005 год  выплачено 478 получателям на сумму 2,7 млн. рублей.
Сумма выплаченного ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, которое в управлении назначается матерям уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и т. д.,  составила 44 тыс. рублей. Компенсационные выплаты по уходу за ребенком до 3-х лет начислены в сумме 2 842 рубля на 6 получателей.
Для детских поликлиник велась работа по формированию персонифицированных  списков детей по бесплатному обеспечению лекарствами и питанием в возрасте до 1 года, а также от 1 года до 6 лет из семей,  имеющих 4-х и более несовершеннолетних детей.
Все меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральными Законами и Законами Республики Марий Эл,  гражданам,   имеющим на это право, предоставлены в полном объеме.  
За прошедший год, через сеть учреждений социального обслуживания адресную, натуральную и денежную помощь получили 37 146 человек на сумму 5 175 314 рублей.
Повышенное внимание уделялось в истекшем году организации отдыха и оздоровления детей из социально незащищенных семей. Отделением дневного пребывания детей   было организовано 9 смен, в том числе 3 лагерные смены. Данная форма отдыха  была предоставлена   342 детям  из социально незащищенных семей, а также скомплектовано 19 смен в загородные лагеря и  выдано 540 путевок.
 В отчетном году оказано социальной адресной помощи 12,5 тыс.  малоимущим семьям, состоящим на учете в «Территориальном центре социальной помощи семье и детям в г.Йошкар-Ола» на сумму 1,1млн. рублей. Более 1 тыс.человек оформили  справки о нуждаемости в социальной помощи для получения социальной стипендии.
 По предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних, оказанию им социальной помощи, обеспечение их прав в рамках республиканской операции «Подросток» на учете в отделении профилактики безнадзорности детей и подростков состоят 585 неблагополучных семей (946 детей), из них на патронаже 263 семьи, которые регулярно посещаются.
 За год Центром обслужено 25 770 семей, оказано услуг – 57 131.
 С учетом большого количества обращений по проблемам сложных семейных отношений в «Кризисный центр помощи женщинам в г. Йошкар-Оле», за 2005 год обслужено 3 034 человека, в том числе 335 несовершеннолетних детей. За отчетный период специалистами центра оказано 3 642 услуги, включая социально – экономические, социально – психологические, социально – педагогические, социально – правовые. 325 человека получили психологическую помощь на очных консультациях, тренингах, семинарах. Через службу «Телефон доверия», за отчетный период  обращались за помощью 619 человек.
В помощь престарелым гражданам проводится  обслуживание на дому. 608 человек обслуживаются 6 отделениями социальной помощи на дому. Также большой популярностью среди граждан пожилого возраста пользуется отделение дневного пребывания «Ветеран», где за год отдохнуло 569 человек, из них 276 инвалидов, 52 участника Великой Отечественной войны.
 На учете в отделе срочной социальной помощи состояло  21 050 человек, оказано продуктовой помощи 1 786 пенсионерам – на сумму 82 тыс. руб., организовано питание малообеспеченных пенсионеров и инвалидов 1 534 человека на сумму 53 680 рублей, оказана вещевая помощь 325 человек на сумму 327 364 условных рублей. Оформлена подписка на  газету «Достоинство» 142 пенсионерам на сумму 71 806 рублей.
  В центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в течение года обратилось за разными видами услуг 21 175 человек, получили помощь через центр 10 973 человека на общую сумму  1 032 541 рубль, сделано 3 078 выходов сотрудниками центра по адресам. 
  В течение года в МУСОН «Дом ночного пребывания» обслужено 91 человек. За этот же период подготовлены и оформлены документы для отправки в дома-интернаты для престарелых инвалидов на 15 человек и 10 человек отправлены в дома- интернаты по путевкам,  выделенным Министерством Социальной Защиты населения и труда Республики Марий Эл.
 В целях осуществления законных прав и интересов граждан организована работа с обращениями, заявлениями, жалобами. За прошедший период поступило для рассмотрения 4 760 письменных обращений.
 Большая работа проведена по укреплению материально-технической базы учреждений.     За счет выделенных средств, в сумме 1 млн. рублей из муниципального бюджета г. Йошкар-Олы проведена частичная реконструкция здания по ул. Баумана, 12 б. МУСО «Территориальный центр социальной помощи семье и детям в г. Йошкар-Оле» и МУСО «Кризисный центр помощи женщинам в г. Йошкар-Оле».      
 Для успешного осуществления работы по основным направлениям деятельности этих центров, необходимо выделение финансовых средств, для завершения полного ремонта здания.            

Культура 


Сеть культурно-досуговых учреждений управления культуры города Йошкар-Олы  включает:  ОКЦ, городской Дворец культуры им.30-летия Победы, Семеновский сельский дом культуры, автоклуб. Также в ведении управления культуры находятся: музей истории города Йошкар-Олы, ЦПКиО им.ХХХ-летия ВЛКСМ, Централизованная библиотечная система с 22 филиалами, 7 детских школ искусств и 2 художественные школы.
Исходя из анализа жанровой направленности коллективов самодеятельного творчества, действующих при клубных учреждениях управления культуры г.Йошкар-Олы в отчетном году 49 % коллективов работали  в хореографическом, 15 % -  театральном, 27% - в вокально-хоровом, 6% - в инструментальном  направлениях.
В культурно-досуговых учреждениях работает 25 коллективов хореографического направления,   которые составляют 49% от общего количества коллективов художественной самодеятельности.
Особой популярностью среди детей, подростков и молодежи пользуется направление эстрадного (современного) танца (44% от общего количества хореографических коллективов). 11 коллективов эстрадного танца  работают в ДК им. 30-летия Победы.
Плодотворно  работают коллективы бального танца – «Дебют» при  ОКЦ, «Молодость»  ДК им. 30-летия Победы.
На 01.01.2006 г. в культурно-досуговых учреждениях  города работает  8 театральных коллективов с числом участников в них 146 чел., из них 5 коллективов – детские.
Театральные коллективы г.Йошкар-Олы работают на достаточно высоком уровне: об этом свидетельствует наличие звания «народный (образцовый)»  у  5 театральных коллективов. Цирковая группа Захаровых, театры «В старом доме», «Зеркало», «Воштончыш» являются  постоянными участниками всевозможных фестивальных мероприятий, стимулирующих  дальнейший  творческий рост  коллектива,  и занимают призовые места. В репертуаре народных театров – постановки классиков и современных авторов, отличающиеся сложной драматургией. Театр «Зеркало» ведет большую благотворительную  и концертную деятельность среди  школ и специализированных детских учреждений республики.
Вокально-хоровое искусство – один из ведущих традиционных жанров в г.Йошкар-Оле. Тому подтверждение  получивший популярность и ставший традиционным ежегодный  городской праздник  «Хоровая весна».
В культурно-досуговых учреждениях в отчетном году работало 14 вокально-хоровых коллективов с числом участников в них 214 чел. Это на 6 коллективов больше, чем в 2004 году. Прошедшие в 2005 году конкурсы эстрадной песни «Рождественские звездочки»,  «Серебряные голоса»  показали,  что  эстрадное пение  остается популярным и востребованным жанром среди  различных возрастных категорий детей, подростков и молодежи. Подобные конкурсы являются своеобразной школой исполнительского мастерства, способствуют открытию  «новых» талантов.
Инструментальное творчество  культурно-досуговых учреждений  города представляют  три  коллектива:   ансамбль стариной музыки и танца «Эхо»  при ОКЦ, стабильно работающий народный духовой оркестр под руководством Варенова Е.Г. при ЦПКиО,  кружок по обучению  игре на музыкальном  инструменте в ДК им. 30-летия Победы. 
 Большой вклад в пропаганду инструментального творчества вносит ежегодный  городской фестиваль «В джазе только дети», который проводится на базе ДШИ им. П.Чайковского. 
Клубными учреждениями  г.Йошкар-Олы  в  2005г. проведено  2567  культурно-досуговых мероприятий с охватом более  1004,3 тыс.  человек.  По сравнению с  2004 годом количество мероприятий  увеличилось на 197, количество посетителей уменьшилось на 247,5тыс.чел.
Важнейшим событием  2005 года явилось празднование знаменательного события в жизни нашей страны и республики –    60-летия Победы  в Великой Отечественной войне 1941-1945гг.
В рамках празднования этой даты   учреждения культуры подготовили и провели смотры-конкурсы, выставки  в рамках фестиваля народного творчества «Салют Победы»,  циклы культурно-досуговых мероприятий: тематические вечера,  уроки мужества, поэтические вечера, встречи-воспоминания, вечера-раздумья,  литературные чтения и читательские конференции по известным произведениям писателей-фронтовиков; киновечера  с показом фрагментов фильмов на военную тематику и другие.
В рамках сохранения национальных традиций и обычаев  традиционно в День России    прошли  национальные праздники «Русская березка», «Пеледыш пайрем»,  «Сабантуй». Эти три  праздника – символ  единения различных религий,  людей разных национальностей,  для которых Йошкар-Ола стала общим домом.
В 2005 году была проведена большая работа по укреплению материально-технической базы учреждений культуры и искусства.
Выделено из бюджета на текущий ремонт 1,4 млн. руб., из них: ЦБС – 470.863 руб., ДК им.ХХХ-летия Победы – 815.700 руб., музею истории – 40.300 руб., детским школам искусств и художественным школам – 363.793 руб.
В отчетном году всеми учреждениями культуры оказано платных услуг населению  на 14,6 млн.руб, что на 2,1 млн.руб больше прошлого года. Финансирование отрасли  сложилось на  уровне 99,4% от плановых назначений, но  на 3,5 млн.рублей выше прошлого года.

Приоритетные направления и задачи социально-экономического развития
города Йошкар-Олы на 2006 год



Деятельность Администрации г. Йошкар-Олы в 2006 году будет направлена на достижение главной цели – повышение  качества жизни горожан.
Необходимым условием для повышения качества жизни населения является обеспечение развития отраслей  городского хозяйства на фоне стабильного экономического роста.
Важным направлением деятельности органов городского самоуправления является эффективное управление бюджетным потенциалом, реализация мероприятий по увеличению доходов бюджета города, оптимизации его расходов.
Износ объектов инженерной инфраструктуры города накладывает серьезные ограничения на развитие экономики города. Поэтому первостепенными остаются  задачи по обеспечению надежного функционирования систем жизнеобеспечения города,  сохранению и развитию его инфраструктуры. Не менее важно для улучшения условий жизни населения повышение благоустройства города, улучшение состояния городских дорог, обеспечение населения качественной питьевой водой.
Одним из факторов, влияющих на рост экономики в целом, является высокое качество человеческого капитала – трудового, интеллектуального и творческого потенциала граждан, которое обеспечивается реализацией эффективной социальной политики. В связи с этим особое внимание необходимо уделить обеспечению гарантий в социальной сфере и развитию отраслей социальной сферы.
По-прежнему приоритетными остаются задачи по совершенствованию мер социальной поддержки населения.
Одним из особо значимых показателей качества жизни является обеспечение жильем граждан. Для достижения этой цели необходимо создавать условия для увеличения объемов жилищного строительства, решать проблемы ветхого и аварийного жилья.

С целью реализации приоритетных направлений социально-экономического развития города на 2006 год необходимо решение следующих задач:  

В сфере обеспечения устойчивого экономического роста:
реализация мероприятий по сокращению затрат предприятий на содержание объектов жилищно-коммунального и социально-культурного назначения путем их приема в муниципальную собственность;
содействие предприятиям в поиске рынков сбыта продукции;
регулирование цен (тарифов) на услуги муниципальных предприятий в соответствии с полномочиями Администрации города;
определение направлений использования бюджетных инвестиций по отраслям экономики, с учетом их влияния на бюджет города через реализацию муниципальных целевых программ и участие в реализации мероприятий республиканских целевых программ;
содействие в продвижении инвестиционных проектов предприятий и организаций города;
привлечение инвестиций посредством участия в федеральных и республиканских целевых программах;
расширение привлечения внебюджетных инвестиций в жилищное строительство;
повышение информационной открытости города, уровня доступности информации о социально-экономическом развитии города, в том числе с помощью интернет-ресурсов.

В сфере повышения эффективности управления бюджетным потенциалом, муниципальной собственностью и земельными ресурсами:
совершенствование системы муниципального заказа;
проведение ресурсосберегающих мероприятий;
оптимизация структуры муниципальной собственности;
совершенствование условий аренды объектов муниципальной собственности, обеспечение контроля за использованием арендуемых помещений и поступлением арендной платы;
проведение приватизации муниципального имущества в соответствии с Прогнозным планом приватизации;
совершенствование системы нормативно-правового обеспечения в сфере земельных отношений;
проведение торгов (аукционов, конкурсов) на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;проведение работ по разграничению государственной собственности на землю;
ведение реестра муниципальных земель. 

В сфере развития инфраструктуры рынка товаров и услуг:
совершенствование нормативно-правовых актов, способствующих развитию малого предпринимательства;
привлечение субъектов малого предпринимательства к исполнению муниципального заказа и услуг, в том числе в сфере ЖКХ;
создание условий для строительства торговых центров, павильонов, рынков и других объектов торговли, реконструкции мелкорозничной стационарной торговой сети;
создание условий для развития прогрессивных форм обслуживания населения и развития сети супермаркетов;
содействие в создании инфраструктуры товарных ресурсов, формировании сети оптовых предприятий;
создание условий для обеспечения жителей города бытовыми услугами. 

В сфере обеспечения социальных  гарантий и  развития отраслей социальной сферы:

в образовании и воспитании:
расширение сети дошкольных образовательных учреждений за счет приема ведомственных дошкольных образовательных учреждений в муниципальную собственность, выявления резерва в использовании помещений, находящихся в муниципальной собственности;
расширение сферы услуг в области образования и дошкольного воспитания за счет открытия договорных групп, групп кратковременного пребывания, открытия профильных классов, увеличения числа спортивных секций в школах;
реализация мероприятий по профилактике пожарной безопасности и охране труда в образовательных учреждениях;
укрепление научно-методической и материально-технической базы образовательных учреждений;
информационное обеспечение и информатизация отрасли,  включая  обеспечение современными автоматизированными рабочими местами, средствами доступа к глобальным информационным ресурсам;
оптимизация расходов муниципальных образовательных учреждений.

в здравоохранении:
сохранение качества и объемов медицинской помощи, оказываемой населению, обеспечение ее доступности;
улучшение условий для обеспечения своевременности и качества оказания скорой медицинской помощи жителям города;
создание условий для улучшения оказания амбулаторно-поликлинической и специализированной неврологической помощи детям;
оптимизация сети учреждений здравоохранения.

в молодежной  политике:
содействие занятости подростков и молодежи путем заключения договоров с предприятиями по их трудоустройству, организации профконсультаций, ярмарок вакансий рабочих мест для молодежи, дальнейшего развития стройотрядовского движения;
организация работы с подростками и молодежью через сеть клубов и центров по месту жительства;
развитие деятельности военно-патриотических клубов и лагерей; организация совместной работы с военным комиссариатом; развитие волонтерского и скаутского движения;
содействие решению жилищной проблемы молодежи, поддержка молодых семей;
профилактика социально-значимых заболеваний: наркомании и ВИЧ-СПИДа и  их социальных последствий в молодежной среде;
реализация мер по профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;
сохранение и развитие муниципальных учреждений отрасли.

в области  социальной  поддержки населения:
оказание адресной социальной поддержки гражданам пожилого возраста;
содействие развитию системы реабилитации детей с ограниченными возможностями;
решение проблем социальной реабилитации и адаптации лиц без определенного места жительства;
развитие учреждений социального обслуживания, совершенствование их деятельности.

в области культуры:
совершенствование и функциональное расширение деятельности учреждений культуры как информационных, досуговых и образовательных центров для различных категорий населения, способствующих созданию условий для творческого развития личности и повышения культурного уровня граждан на основе развития и укрепления материально-технической базы;
создание условий для сохранения и возрождения исторического и национального культурного наследия;
создание условий для дальнейшего развития библиотек как информационно-просветительских центров и для широкого доступа граждан к информационным ресурсам библиотечных фондов;
поддержка молодых дарований, творческих союзов, профессионального искусства, реализация культурных программ, проектов и выставок.

в области физкультуры и спорта:
продолжение работы по восстановлению хоккейных коробок и других спортивных игровых комплексов в микрорайонах города;
реализация мероприятий по привлечению населения города к регулярным занятиям физкультурой и спортом, популяризации физической культуры и спорта, включая участие лиц с ограниченной двигательной активностью, лиц пожилого возраста. 

В сфере обеспечения охраны окружающей среды:
проведение комплекса мероприятий по защите территории города от подтопления в период паводка и предотвращения затопления жилых районов города;
уменьшение объемов образования и накопления отходов путем формирования правового и экономического механизма обращения с отходами производства и потребления, безопасного размещения и обезвреживания отходов, ликвидации несанкционированных свалок. 

В сфере обеспечения надежного функционирования систем жизнеобеспечения города, повышения уровня благоустройства территории города:
обеспечение исправного технического состояния муниципального жилищного фонда и инженерной инфраструктуры;
совершенствование системы водоснабжения и канализации города посредством ввода новых объектов водоснабжения и водоотведения, проведения мероприятий, направленных на обеспечение соответствия качества водопроводной воды требованиям санитарных норм и правил;
приведение состояния дорожного хозяйства города в соответствие с современными требованиями;
развитие зеленого хозяйства города;
привлечение коммерческих организаций города к благоустройству прилегающих территорий;
сохранение и модернизация парка троллейбусного транспорта путем приобретения нового подвижного состава и проведения восстановительного ремонта действующего;
сохранение и развитие действующей маршрутной сети и объема пассажирских перевозок;
содействие созданию товариществ собственников жилья. 

В сфере развития строительного комплекса и обеспечения  жильем граждан:
создание условий для привлечения инвестиций в строительство;
содействие развитию и увеличению объемов жилищного строительства путем привлечения инвесторов из других регионов;
содействие развитию и увеличению объемов строительства объектов инженерной инфраструктуры;
продолжение работы по льготному жилищному кредитованию физическим лицам за счет средств отделений Сбербанка Российской Федерации, расположенных на территории города, бюджета города в части компенсации процентов за кредиты;
организация работы по переводу общежитий в статус жилых домов. 

В сфере совершенствования системы управления развитием города:
разработка и реализация стратегии развития города Йошкар-Олы до 2010 г.;
реализация муниципальных целевых программ;
содействие развитию негосударственного некоммерческого сектора, органов территориального общественного самоуправления;  
информирование населения о деятельности органов городского самоуправления, актуальных вопросах экономической, социальной и политической жизни города.

Начальник отдела экономики    С.С.Якимович

Дата изменения: 19.07.2010