Инвестиционная стратегия до 2025 года

[1] По данным сайта: http://topmira.com/goroda-strany/item/113-samye-ekologicheski-chistye-goroda-rossii

По показателю «рождаемость на 1000 населения» город Йошкар-Ола в 2015 году находился на седьмом месте среди городов-столиц ПФО.

Город Йошкар-Ола в 2015 году вышел на четвертое место (наравне с Оренбургом) по наименьшему уровню смертности в расчете на 1000 населения среди городов-столиц ПФО.

Город Йошкар-Ола по итогам 2015 года находится на пятом месте по положительному естественному приросту населения среди городов-столиц ПФО.

Промышленность

Промышленность является ведущей и определяющей отраслью в структуре экономики городского округа и обеспечивает устойчивое функционирование главных отраслей экономики (топливно - энергетический комплекс, транспорт и связь, строительство), а также наполнение потребительского рынка.

Промышленный комплекс является основой городской экономики, в его состав входят свыше 1,35 тыс. предприятий. На долю обрабатывающих производств в структуре оборота предприятий по итогам 2015 года приходится 37,6 процента.

За период с 2001 года по 2015 год объём промышленного производства города Йошкар-Олы увеличился в 3,3 раза, объем отгрузки (в сопоставимых ценах) – в 1,5 раза. Индекс физического объема производства промышленной продукции имел в эти годы положительное значение, за исключением 2009 кризисного года. 

По важнейшему индикатору развития промышленности «индекс физического объема промышленного производства» городской округ входит в число динамично развивающихся столиц регионов Приволжского федерального округа. По темпам роста отгрузки товаров собственного производства городской округ среди столиц регионов ПФО занимал в 2014 году первое место (143,8 процента), а в 2015 году – седьмое место (108,1 процента).

Наибольший вклад в общий рост промышленного производства вносят обрабатывающие производства, доля которых в общем объеме отгрузки товаров собственного производства составляет 62 процента. Ими получено 86 процентов всей прибыли.

В структуре обрабатывающих производств наибольший удельный вес сохраняется за предприятиями по производству электрооборудования, электронного и оптического оборудования (50,5%), пищевых продуктов, включая напитки, и табак (21,6 %), металлургическому производству и производству готовых металлических изделий (10,1%), машин и оборудования (8,1 %).

Опережающими темпами в 2015 году развивалось производство машин и оборудования (123,6 %) текстильное и швейное производство (116,2), производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (113,5 %), металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (113,2%), химическое производство (105,2 %). целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность (103,0%).

Строительство

В составе строительного комплекса на 1.01.2016 г. числится 1049 организаций (преимущественно частной формы собственности) или 10,5 % от общего числа организаций городского округа.

Строительная отрасль в городском округе «Город Йошкар-Ола» в последние годы динамично развивается.

В 2015 году объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» организациями городского округа «Город Йошкар-Ола», 8384,2 млн. руб. (64,5% от общего объема работ по республике), что в сопоставимых ценах на 5,4 % меньше, чем в 2014 году. 

В 2015 году предприятиями и организациями всех форм собственности, включая население города, построено 3420 квартир общей площадью 195 220 кв. м., что составило 129 % к уровню 2014 года. Удельный вес введенного жилья по городскому округу «Город Йошкар-Ола» составил 44,4% от общего ввода жилья в республике.

 По темпам ввода жилья в 2015 году Йошкар-Ола занимает 3 место среди городов-столиц ПФО.

Инвестиции

Город Йошкар-Ола выступает генератором инвестиционной активности на региональном уровне (на его долю приходится более половины всех инвестиций в основной капитал Республики Марий Эл)

Реализация в городе инвестиционных проектов, обеспечение технического и технологического переоснащения производства позволяют сохранять и развивать позитивные тенденции в инвестиционной деятельности.

Правильно выстроенная стратегия развития отдельных предприятий города позволила существенно повысить их инвестиционную привлекательность. С 2001 года в городе наблюдался стабильный рост инвестиций в основной капитал.

В январе-декабре 2015 года на развитие экономики и социальной сферы городского округа «Город Йошкар-Ола» направлено 15930,5 млн. руб. инвестиций в основной капитал, что в сопоставимых ценах на 18% меньше, чем в 2014 году.

Увеличение инвестиций, направляемых в реальный сектор экономики, позволяет городу динамично развиваться, а вложение инвестиций в строительство и реконструкцию объектов социальной сферы значительно повышает качество жизни населения

После многолетней положительной динамики инвестиций в 2015 году наблюдался спад на 18% (по Республике Марий Эл – на 24%) вследствие общероссийской кризисной ситуации в экономике.

Основными инвесторами в экономику города выступают промышленные предприятия, инвестиций которых составили 26,6 % из общего объема инвестиций в основной капитал по городу. В показатель «Прочие» входят инвестиции по видам деятельности: здравоохранение и предоставление социальных услуг (2,7 %), оптовая и розничная торговля (3,4%), сельское хозяйство (1,0 %), финансовая деятельность (1,3 %) и др.

По источникам финансирования инвестиции в основной капитал по крупным и средним организациям распределились следующим образом: собственные средства предприятий 3106,2 млн. руб. (38% от общего объема) и привлеченные 5061,8 млн.руб., в том числе бюджетные средства – 3469,9 млн.руб., кредиты банков - 628,7 млн.руб., привлеченные средства - 432,3 млн. руб., прочие - 530,9 млн.руб.

В реализации инвестиционной политики города в последние годы приоритетными являются отрасли:

- социальной сферы, где особое внимание уделяется объектам с высокой степенью готовности, ввод в эксплуатацию которых улучшит материальную базу отраслей и повысит жизненный уровень жителей города;

- жилищного строительства;

- коммунального строительства.

Однако инвестиционные возможности муниципалитета крайне ограничены. Из бюджета муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в 2015 году на капитальные вложения выделено 243,6 млн. руб. За счет этих средств велось строительство и реконструкция детских образовательных учреждений, переселение граждан из аварийного жилфонда, строительство автомобильного моста через реку М. Кокшага, улицы Ураева, разработка проектно-сметной документации для строительства объектов жилищного и коммунального хозяйства муниципального образования «Город Йошкар-Ола».

На территории городского округа в 2015 году за счет собственных и заемных средств организаций реализовывались 15 инвестиционных проектов, направленных на открытие новых производств, приобретение и ввод более производительного и высокотехнологичного оборудования взамен устаревшему, реконструкцию, модернизацию и расширение деятельности:

- производство узлов коммутационного модуля со строительством производственного корпуса (промышленная группа «Таврида Электрик»);

- техническое перевооружение и реконструкцию специализированного производства унифицированных низкочастотных типовых элементов замены и модулей активных фазированных антенных решеток (АО «ММЗ»);

- создание автоматизированного производства металлических дверей (ЗАО «Портал»);

- реконструкция и модернизация действующего производства (ОАО «Марбиофарм»);

- разработка и освоение производства новых композитных материалов (ООО «Наномет»);

- модернизация погрузочной автотехники, расширение производственной мощности и освоение новых видов продукции (ООО «Марийская Картонажная Мануфактура»);

- серийное изготовление гибких и гибко-жестких печатных плат (ООО «Технотех») и другие.

Сумма освоенных средств по инвестиционным проектам составила 2271,32 млн.руб.

В информационной базе городского округа «Город Йошкар-Ола» на конец 2015 года содержатся данные о 32 свободных инвестиционных площадках, площадью 9,97 га, на которых возможна реализация новых инвестиционных проектов различных сфер экономики. Площадки могут быть использованы для строительства административных зданий, здания магазина, склада, хозяйственного здания, а также здания многофункционального назначения. Многие площадки имеют технические условия на водо-, газо-, электро-, теплоснабжение, водоотведение и благоустройство.

  Потребительский рынок

В последние годы в городском округе «Город Йошкар-Ола» значительно развивается сфера торговли и общественного питания, в которой заняты 14 % всех работающих в экономике города.

По состоянию на 01.01.2016 года жителей городского округа «Город Йошкар-Ола» обслуживают: 4516 стационарных объекта торговли (4451- в 2014 г.), в т.ч. 234 объекта мелкорозничной сети (199 - в 2014г.), 230 нестационарных объектов торговли, в том числе: 99 павильонов и 121 киоск, 277 сезонных объектов, из них 50 объектов по продаже мороженого и прохладительных напитков, 19 - по продаже кваса, 11 бахчевых развалов, 25 летних кафе.

Показатели обеспеченности населения города предприятиями потребительского рынка постоянно растут, так по состоянию на 01.01.2016 года обеспеченность площадями в розничной торговле составила 1466,4 кв.м на 1 тыс. жителей, что в 2,6 раза выше нормы, установленной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 19.11.2010 г. № 312 (566,6 кв.м).

Прирост торговых площадей произошел как за счет нового строительства, так и за счет реконструкции и модернизации существующих помещений.

С повышением платежеспособного спроса населения в столице региона продолжили развитие и вошли новые крупные инвесторы: X5 Retail Group (сеть супермаркетов «Пятерочка», «Перекресток»), торговая сеть «Магнит», ООО «АГАВА» (гипермаркет «Мегастрой»), ресторан McDonald`s, Subway, KFC, Burger King.

На сегодня торговая сеть городского округа «Город Йошкар-Ола» представлена всеми современными форматами: это - торговые центры и комплексы, гипер- и супермаркеты, дискаунтеры, сеть магазинов «у дома», рынки, нестационарные торговые объекты, дистанционная торговля.

В 2015 году на потребительском рынке города продолжилось развитие сетевых компаний федерального значения. На новых и реконструированных площадях открылись 14 магазинов «Бристоль» общей площадью 1152,5 кв. м, сеть магазинов «Пятерочка» пополнилась новыми объектами, открытыми на площадях магазинов «Наш» и «Гурман», открылись магазин «Мега Ивушка» площадью 100 кв. м, магазин «Fix Price» площадью 100 кв. м, магазин «Красное и белое» площадью 87,3 кв.м., магазин «Spar» площадью 646,0 кв.м.

Сети местного значения пополнились магазинами «Сладкий мир», ОАО «Тепличное», ООО «Мясокомбинат Звениговский» общей площадью более 800 кв.м, «Акашево» (общей площадью более 200 кв.м), «Вкус морей» (общей площадью 180 кв.м) и др.

На территории города в 2015 году продолжилось активное развитие фирменной торговой сети предприятий перерабатывающей промышленности республики. По состоянию на 01.01.2016 она представлена 176 объектами (в 2014 году - 160 объектов).

Следует отметить активное развитие фирменной торговли ЗАО «Йошкар-Олинский мясокомбинат», ООО «Тепличное», ЗАО «Марийское», ООО «Птицефабрика «Акашевская», ООО «Мясокомбинат «Звениговский».

В результате, в январе - декабре 2015 года создано боле 300 новых рабочих мест.

На строительство, реконструкцию, приобретение нового торгово-технологического оборудования привлечены инвестиции в размере более 35 млн. рублей.

Оборот розничной торговли (по полному кругу) за январь-декабрь 2015 года составил 41775,8 млн. руб., что в сопоставимых ценах на 19 % меньше по сравнению с аналогичным периодом 2014 года.

Доля городского округа «Город Йошкар-Ола» в обороте розничной торговли республики составила 55,7 %, объем продажи товаров на душу населения составил 152,3 тыс.руб. (по РМЭ – 110 тыс.руб.).

Инженерная, транспортная и социальная инфраструктура

Важное значение для городского округа имеет дальнейшее развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, в том числе необходимой для реализации на территории города новых инвестиционных проектов.

Основным направлением развития системы электроснабжения города на перспективу является обеспечение надежного снабжения электроэнергией коммунально-бытовых и промышленных потребителей городского округа.

Нагрузка городских потребителей на перспективу составит 306 МВт, в том числе коммунально-бытовых потребителей 162 МВт.

Электроснабжение городского округа в перспективе будет осуществляться от ПАО «Т ПЛЮС» Филиал «Марий Эл и Чувашии» и объединенной энергосистемы Поволжья. Связь с энергосистемой осуществляется через ПС 220 кВ "Чигашево". Надежное обеспечение электроэнергией городских потребителей, а также покрытие возрастающих нагрузок предусматривается путем реконструкции ряда существующих подстанций 110 кВ, а в дальнейшем строительство новой ПС-110 кВ "Прибрежная-1" и двух ЛЭП-110 кВ к ней от ПС "Медведево" и ПС "Данилово".

Особое значение для надежного электроснабжения потребителей имеет реконструкция существующих и строительство новых сетей и подстанций 6 - 10 кВ.

Одним из перспективных направлений повышения надежности централизованного теплоснабжения является постепенная реконструкция существующих теплосетей и сооружение новых на основе современных технологий, что позволит решить одновременно несколько проблем на многие десятилетия:

- обеспечить ощутимую экономию энергоресурсов;

- повысить надежность и качество теплоснабжения потребителей, особенно расположенных на конечных участках тепловых сетей;

- снизить затраты на ремонт и перекладку теплосетей;

- сохранить благоустройство улиц, по которым проложены теплосети.

Постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 22.08.2014 г. № 2131 «Об утверждении схемы теплоснабжения городского округа «Город Йошкар-Ола» до 2027 года» утверждена схема теплоснабжения городского округа до 2027 года, присвоен статус единой теплоснабжающей организации МУП «Йошкар-Олинской ТЭЦ-1» и филиалу «Марий Эл и Чувашии» ОАО «ТГК-5» (ПАО «Т ПЛЮС» филиал «Марий Эл и Чувашии») (в границах зоны деятельности системы теплоснабжения (магистральных трубопроводов) каждой из организации соответственно.

Реконструкция системы теплоснабжения г. Йошкар-Олы должна включать в себя комплекс мероприятий, направленных на снижение потерь тепловой энергии, расхода электроэнергии, воды и топлива, при производстве и транспортировке тепловой энергии, и снижение роста тарифов на тепловую энергию.

Йошкар-Ола является важнейшей транспортной магистралью Республики Марий Эл. Транспортная система города представлена следующими видами транспорта: железнодорожным, автомобильным, троллейбусным, таксомоторным. В непосредственной близости проходят важные транспортные магистрали федерального значения: железная дорога Москва-Казань-Екатеринбург, автодорога Москва-Чебоксары-Казань-Екатеринбург. С ними Йошкар-Ола связана железной и автомобильными дорогами.

Недостатком транспортно-географического положения города является прохождение основных магистралей по периферии ее территории. Единственная железная дорога (Зеленый Дол – Яранск) является тупиковой, одноколейной и неэлектрофицированной.

Особенности транспортной сети города обусловили преобладание автомобильного транспорта в структуре грузоперевозок и низкую долю железнодорожного.

На территории городского округа «Город Йошкар-Ола» в настоящее время перевозку пассажиров осуществляют 10 перевозчиков: ООО «Пассажирские перевозки - город», МП «Троллейбусный транспорт» и 8 индивидуальных предпринимателей; действует 23 маршрута регулярного сообщения городского округа «Город Йошкар-Ола» - 8 троллейбусных и 15 автобусных (7 из которых осуществляют социальные перевозки).

Автотранспортом организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек, городского округа «Город Йошкар-Ола» за 2015 год перевезено 1102,2 тыс. тонн грузов с грузооборотом 53,8 млн. тонно-км, что составляет, соответственно, 94,8 % и 98,4% к 2014 г.

На коммерческой основе перевезено 42,0 тыс. тонн грузов c грузооборотом 11,2 млн. тонно-км (к 2014г., соответственно, 99,6% и 108,7%). Объем пассажирских перевозок автобусами автотранспортных организаций и физических лиц, привлеченных для работы на маршрутах общего пользования, в 2015 году по сравнению с 2014 годом уменьшился на 31,7%, пассажирооборот - на 38,7%.

Регулярность движения автобусов во всех видах сообщения в 2015 году составила 84,1%.

Городу присуща линейно-перекрестная схема улично-дорожной сети. Достоинством такой схемы является отсутствие четко выраженного центрального транспортного узла, сравнительно равномерная транспортная нагрузка улиц и высокая пропускная способность всей системы в целом, благодаря наличию дублирующих связей. Основная сеть дорог и улиц города имеет твердое покрытие, в основном асфальтобетонное. Существующая уличная сеть города сформировалась до 1985 года.

На содержании администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" находится 229,3 км дорог; 181,7 км тротуаров; 11 мостов (включая путепроводы); 1 плотина; 316 остановок общественного транспорта.

Плотность сети линий наземного пассажирского транспорта в пределах застроенных территорий - 1,8 км/км2. На расчетный срок протяженность дорог не увеличивается, количество мостов и путепроводов увеличивается до 21, в том числе на I очередь - до 14.

Организация поверхностного стока имеет очень большое значение на территории города, так как является не только фактором благоустройства городской территории, но и способствует предотвращению роста оврагов. В настоящее время существующая водосточная сеть на территории города представлена закрытыми коллекторами общей протяженностью 56 км.

На расчетный срок предусматривается дальнейшее развитие водосточной сети города, строительство насосных станций дождевого стока и очистных сооружений.

Уровень и качество жизни горожан в значительной мере зависят от развитости социальной сферы города, которая включает в себя учреждения здравоохранения, спорта, образования, культуры и искусства, торговли, социальной защиты, прочие объекты. Имидж города, его привлекательность для развития деловых связей и туризма также существенным образом зависят от социальной инфраструктуры.

В городском округе функционируют 65 муниципальных дошкольных образовательных учреждений (детские сады), 29 муниципальных общеобразовательных учреждений (гимназии, лицеи, общеобразовательные школы), 4 муниципальных образовательных учреждения дополнительного образования.

Правительством Российской Федерации поставлена задача по обеспечению местами в дошкольные образовательные учреждения детей, начиная с 3-х летнего возраста к 2016 году. Начиная с 2012 года, муниципалитет обеспечивает местами в детских садах детей, состоящих на учете, в возрасте от 3 до 7 лет.

Строительство детских садов в городе Йошкар-Оле активно велось в 60-е годы прошлого века, в этот период было построено 30% ныне существующих зданий дошкольных учреждений, в 70-е годы - 20% зданий, в 80-е – 38% зданий.

За время эксплуатации зданий было построено 7 пристроев, выполнен капитальный ремонт 5 детских садов, проведена реконструкция 3 детских садов. В настоящее время в городе Йошкар-Оле функционируют 25 детских садов с уровнем износа зданий 50 процентов и выше.

В 2011 году за счет открытия 3 новых детских садов
и рационального использования внутренних площадей количество мест увеличилось на 1000 мест. В 2012 году открыто еще 2 новых детских сада и дополнительно изысканы внутренние резервы, что позволило увеличить количество мест на 625. В 2013 году количество мест увеличилось на 400. Это стало возможным за счет возврата четырехгруппового помещения здания дошкольного учреждения № 19, рационального использования площадей другихучреждений. В 2014 году количество мест увеличилось на 350, а в 2015 году – на 670 мест. Всего с 2005 по 2010 гг. количество дополнительно открытых мест в МДОУ составляло – 1300, в 2011-2015 годы было открыто 2845 мест.

Активное строительство школ в городе Йошкар-Оле велось в 60-е годы прошлого века, в этот период было построено 44% ныне существующих зданий общеобразовательных учреждений, в 70-е годы -26% зданий, в 80-е – 30% зданий. За время эксплуатации зданий было построено 3 пристроя (1985 год - школа №14, 2 пристроя и 1998 год – школа №4), проведена реконструкция (2001, 2002 годы - школа №5) и выполнен капитальный ремонт (1992 год – школа №23). В настоящее время в городе Йошкар-Оле функционируют 10 школ с уровнем износа зданий 50 процентов и выше, 28 школ требуют капитального ремонта.

Благоприятное социально-экономическое развитие города обусловливает положительную демографическую ситуацию и миграционный прирост населения, в том числе детей дошкольного и школьного возраста.

На муниципальном уровне обеспечение государственных гарантий доступности и качества общего образования требует целого ряда изменений:

- увеличения сети дошкольных и общеобразовательных учреждений;

- приведение образовательных учреждений в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям и организации обучения и содержания;

- достижение расчетного уровня обеспеченности населения городского округа услугами образования в соответствии с нормативами градостроительного проектирования.

На территории городского округа «Город Йошкар-Ола» в настоящее время функционируют 15 муниципальных учреждений сферы культуры. Сеть учреждений культуры состоит из муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система г.Йошкар-Олы», муниципального бюджетного учреждения культуры «Музей истории города Йошкар-Олы», четырех учреждений культурно-досугового типа: муниципального бюджетного учреждения культуры «Дворец культуры им. ХХХ-летия Победы», муниципального автономного учреждения культуры «Дворец культуры им.В.И.Ленина», муниципального бюджетного учреждения культуры «Организационно-культурный центр г.Йошкар-Олы»; муниципального автономного учреждения культуры «Дворец культуры Российской Армии», муниципального автономного учреждения культуры «Центральный парк культуры и отдыха»; восьми детских школ искусств: муниципальные бюджетные учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств им.П.И.Чайковского», «Детские школы искусств №№2,3,5,6,7 г.Йошкар-Олы», «Детская школа искусств и ремесел «Гармония», «Детская художественная школа №1 г.Йошкар-Олы».

Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в городском округе «Город Йошкар-Ола» от нормативной потребности составляет в настоящее время:

клубами и учреждениями клубного типа – 39 процентов;

библиотеками – 58 процентов;

парками культуры и отдыха – 72 процента.

Потребность населения в предоставлении услуг по организации различных форм досуга, библиотечных, музейных услуг, образовательных услуг в сфере дополнительного образования полностью удовлетворяется за счет предоставления подобных услуг как республиканскими учреждениями культуры и искусства, так и учреждениями культуры других ведомств, расположенных на территории городского округа «Город Йошкар-Ола».

Значительное внимание в республике и городе уделяется развитию физической культуры и спорта, пропаганде здорового образа жизни, а также укреплению и расширению материально-технической базы спорта.

Сегодня в городе созданы все условия для занятий спортом. Ведется интенсивное строительство и реконструкция спортивных сооружений. За последние годы построены и введены в эксплуатацию два ледовых дворца, дворец водных видов спорта, теннисный корт, лыжная база. В феврале 2016 г. открылось грандиозное спортивное сооружение легкоатлетический манеж «Арена Марий Эл». Общая площадь здания - 36 тыс. кв. м, из которых 17 тыс. кв. м - это непосредственно арена: футбольное поле с искусственным газоном, четыре 400-метровые дорожки для бега и ходьбы по кругу и шесть 100-метровых беговых дорожек по прямой; два сектора для прыжков в длину и тройного прыжка; два сектора для прыжков в высоту; сектор для прыжков с шестом; сектор для толкания ядра. Трибуны рассчитаны на 4394 зрителей. Здание будет доступно для людей с ограниченными возможностями здоровья.

Учитывая высокий спортивный потенциал, развитую спортивную инфраструктуру, качественное проведение спортивно-массовых мероприятий Йошкар-Оле ежегодно предоставляется право на проведение международных и всероссийских спортивно-массовых мероприятий. В 2015 году в городском округе были проведены: чемпионат России по синхронному катанию на коньках, первенство России по фигурному катанию на коньках среди юниоров, Всероссийские соревнования по шорт-треку среди юношей и девушек младшего и детского возраста. Наравне с традиционными видами спорта, развиваются и новые — скалолазание, альпинизм, алтимат фризби, пейнтбол и другие.

В 2015 году 43,1% (в 2014 году – 41,7%) населения г. Йошкар-Олы (260,3 тыс. чел.) занимаются внеурочными формами физкультурно-оздоровительной и спортивной работы, что на 1,4% больше показателя прошлого года.

Численность занимающихся всеми формами физической культуры в секциях и группах по видам спорта, клубах и группах физкультурно-оздоровительной направленности по сравнению с 2014 (108, 4 тыс. чел.) годом увеличилась и составляет 118,1 тыс. человек.

Программа комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа «Город Йошкар-Ола» до 2025 года должна обеспечить сбалансированное, перспективное развитие социальной инфраструктуры в соответствии с потребностями.

Интеллектуальный потенциал

На территории города функционируют три ведущих вуза: ФГБОУ ВПО «Поволжский государственный технологический университет»
и ФГБОУ ВПО «Марийский государственный университет»,
АНО ВПО «Межрегиональный открытый социальный институт». На базе ВУЗов формируется интеллектуальный потенциал городского округа, осуществляется значительное количество научных разработок, коммерциализацию которых осуществляют создаваемые при них малые предприятия.

Всероссийское и международное признание получили научные школы:

- профессора, д.т.н. Наводнова В.Г. (информационные системы, в т.ч. для государственной аккредитации и аттестации вузов, автоматизированное проектирование, компьютерные образовательные системы; новые формы управления системой образования);

- профессора, д.п.н. Моровой Н.С. (социально-педагогическая реабилитация детей с ограниченными возможностями, в т.ч. теоретические и методологические основы проведения исследований; профессиональная подготовка специалистов, владеющих практическими навыками работы с детьми-инвалидами).

Ведущими инновационными организациями являются:

- центр экспериментальных исследований по филологии (руководитель – профессор, д.ф.н. Т.А. Золотова, изучение региональной специфики русского фольклора);

- центр воспитания и развития ребенка «Гаврош» (руководитель – преподаватель Д.О. Малышева, выполнение теоретико-аналитических, прикладных научно-исследовательских, опытно-экспериментальных работ по актуальным проблемам формирования социальной экологии детства в педагогическом и психологическом аспектах);

- инновационный центр механико-машиностроительного факультета (разработка приводной техники, мобильной робототехники (экстремальная), средств реабилитации инвалидов);

- лаборатория систем мультимедиа обучающих и образовательных комплексов (научный руководитель - Морозов М.Н., разработка мультимедийных, электронных образовательных ресурсов) и другие.

Научно-исследовательские работы в области марийского языка, литературы, фольклора, истории, археологии, этнографии, народного творчества, общих и частных вопросов финно-угроведения, современных социальных проблем и процессов осуществляет ГБНУ при Правительстве Республики Марий Эл «Марийский научно-исследовательский институт языка, литературы и истории им. В.М. Васильева». Исследования института имеют огромное значение для развития систем этнокультурного образования в республике и субъектах Российской Федерации с компактным проживанием народа мари.

Малый и средний бизнес

Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа характеризуется достижением следующих показателей. По состоянию на 1 января 2016 г. на территории городского округа осуществляют деятельность 6864 предприятия малого и среднего бизнеса. Отраслевая структура малого и среднего бизнеса городского округа представлена в таблице № 3, основные показатели деятельности малых и средних предприятий городского округа представлена в таблице № 4.

Таблица № 3

Отраслевая структура малого и среднего бизнеса городского округа, процентов

Таблица № 4

Основные показатели деятельности малых и средних предприятий

городского округа

В настоящее время финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа оказывается в рамках реализации мероприятий муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе «Город Йошкар-Ола» на 2015-2019 годы».

Объем финансирования программы за счет средств городского и федерального бюджетов в 2015 году составил 7,3 млн. рублей.

В 2015 году основные мероприятия программы были направлены на содействие в модернизации производства, в участии в выставочной деятельности и проведении семинаров, на грантовую поддержку начинающим субъектам малого предпринимательства.

Реализация мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе, будет продолжена в 2016 году.

Оборот малых и средних предприятий городского округа за 2015 год составил 70,5 млрд. рублей с ростом к уровню 2014 года на 7 процентов, удельный вес в общем обороте предприятий и организаций – 40,4 процента.

Численность работающих на малых и средних предприятиях за 2015 год составила 27,2 тыс. человек или 27,9 процента от среднесписочной численности работающих по городскому округу, что соответствует общероссийскому уровню.

За 2015 год предприятиями малого и среднего бизнеса вложено 6,7 млрд. рублей инвестиций в основной капитал; удельный вес в общем объеме инвестиций по городу – 42,1 процента.

В 2015 году в бюджет городского округа предприятиями малого и среднего бизнеса, применяющими специальные налоговые режимы, уплачено 213,2 млн. рублей налогов, удельный вес в общем объеме налогов и сборов городского бюджета – 21,3 %. С 01.01.2013 года в бюджеты городских округов налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения зачисляется по нормативу 100%, по состоянию на 01.01.2016 года в бюджет поступило 16,9 млн. рублей (увеличилось в 1,7 раза по сравнению с прошедшим годом).

В городском округе активно работают и развиваются институты поддержки инвестиционной и предпринимательской деятельности, а также субъектов малого и среднего предпринимательства.

С целью поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе «Город Йошкар-Ола» активно работает Торгово-промышленная палата Республики Марий Эл, на базе которой осуществляет деятельность Центр координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, АНО «Бизнес-инкубатор Республики Марий Эл», Республиканский фонд поддержки малого и среднего предпринимательства; представительство Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, бизнес- инкубатор федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Поволжский государственный технологический университет».

В конце 2013 года в Йошкар-Оле открылся новый бизнес-инкубатор площадью более 3000 квадратных метров. Для удобства в здании бизнес-инкубатора расположены офисы республиканского фонда поддержки малого и среднего предпринимательства, который занимается микрофинансированием и предоставлением поручительств, а также здесь начал работу уполномоченный по защите прав предпринимателей.

В 2013 году создана автономная некоммерческая организация «Агентство инвестиционного развития Республики Марий Эл» - специализированная организация по привлечению инвестиций и взаимодействию с инверторами, которой субъектам инвестиционной деятельности предоставляются сервисные услуги по принципу «одного окна».

Экология и туризм

Сохранение природы и улучшение качества окружающей среды является еще важным направлением деятельности органов местного самоуправления. Природная среда включается в систему социально-экономических отношений как важнейший компонент национального достояния. Здоровье, экологическое и социальное благополучие населения находятся в неразрывном единстве.

В рейтинге[1] самых экологически чистых крупных городов России (с населением от 250 тыс.чел. до 1 млн.человек) городской округ «Город Йошкар-Ола» занимает 10 место. На территории городского округа не зарегистрированы экстремально высокие и высокие уровни загрязнения атмосферного воздуха и водных объектов, не допущены аварийные сбросы и выбросы загрязняющих веществ с негативными экологическими последствиями.

Уникальные природные условия, строительство в республике и городе новых объектов культуры и искусства, спортивных сооружений, развивающаяся инфраструктура и городская архитектурная среда становятся стабильной основой для развития внутреннего и въездного туризма в нашем городе.

Все большую популярность среди туристов завоевывает столица Республики Марий Эл – Йошкар-Ола с ее архитектурными ансамблями – Воскресенской набережной, Царевококшайским Кремлем, Патриаршей площадью с движущимися фигурами святых апостолов, набережной Брюгге, площадью первого Царевококшайского воеводы Оболенского-Ноготкова.

В создании благоприятных условий для развития туризма в Йошкар-Оле участвуют государственные, коммерческие, общественные структуры и организации. На основе накопленного опыта в направлении развития туризма на базе музея истории города Йошкар-Олы создан «Туристско-информационный центр г. Йошкар-Олы». Разработана виртуальная экскурсия по городу Йошкар-Оле совместно с компанией «Энтерсити». Совместно с прокатом лодок «Берегиня» реализован проект «Водная аудио-экскурсия».

В течение летнего сезона действует пешеходный маршрут по городу «Пешком по Йошкар-Оле» (сборная экскурсионная группа, продолжительность 2 ч, программа охватывает исторический центр, площади Патриаршая, Республики и Пресвятой Девы Марии, Оболенского-Ноготкова, бульвар Чавайна и Парк культуры и отдыха).

Разработан детский культурно-исторический маршрут по городу «Водные Прогулки с Йошкиным котом», который стал победителем конкурса Русского географического общества на самые необычные маршруты РФ и представлен в Москве на фестивале, посвященном 170-летию РГО в числе 20 лучших российских проектов.

Проект «Создание экскурсионно-методической службы г. Йошкар-Олы» стал победителем в конкурсном отборе на грант Главы Республики Марий Эл в области внутреннего и въездного туризма в Республике Марий Эл. Цель проекта - создание городского экскурсионного бюро с функциями научно-методического центра по развитию экскурсионной деятельности на территории Йошкар-Олы.

2.2. Состояние инвестиционного климата в городском округе

Состояние инвестиционного климата является одним из основных показателей экономической ситуации и перспектив развития территорий.

Привлечение инвестиций является основополагающим фактором, способствующим развитию экономики, решению проблем обновления технической и технологической базы, решению вопроса изношенности основных фондов в промышленности.

По совокупности экономических, природно-географических, политических условий, обеспеченности квалифицированными кадрами город Йошкар-Ола является инвестиционно-привлекательным.

С целью привлечения инвестиций в реальный сектор экономики, увеличения налогооблагаемой базы, создания новых и расширения имеющихся производств на территории городского округа проводится целенаправленная работа по формированию и развитию инфраструктуры поддержки инвестиционных процессов. Правовое регулирование и стимулирование инвестиционной деятельности на территории города осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл, нормативно правовых актов городского округа.

С целью сохранения положительной динамики развития реального сектора экономики, достигнутой в последние годы, и стимулирования инвестиционной активности утверждены следующие нормативные правовые акты, регулирующие инвестиционную деятельность на территории городского округа, основные из которых:

Решение Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 24 февраля 2016 года №278-VI «Об утверждении Правил получения статуса приоритетного городского проекта на территории городского округа «Город Йошкар-Ола»;

постановление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 25.01.2016 № 68 «О внедрении в городском округе «Город Йошкар-Ола» успешных практик, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства и снятие административных барьеров»;

распоряжение администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 26.02.2016 №40-р «О присоединении городского округа «Город Йошкар-Ола» к выполнению Послания Главы Республики Марий Эл Л.И.Маркелова депутатам Государственного Собрания Республики Марий Эл и членам Правительства Республики Марий Эл «Инвестиционный климат и инвестиционная политика Республики Марий Эл» на 2016 год» и ряд других.

Инвестиционная политика органов местного самоуправления городского округа основана на принципах поддержки инвестиций, направленных в эффективные и конкурентоспособные производства, и видов деятельности, стимулирующих деловую активность и развитие смежных отраслей экономики.

Основные принципы инвестиционной политики органов местного самоуправления городского округа:

муниципальная поддержка инвесторов;

снижение издержек при ведении бизнеса и рисков инвестиций;

активное позиционирование городского округа на российских и зарубежных рынках;

развитие институтов муниципально-частного партнерства;

сочетание стратегического подхода, оперативного реагирования и программного метода управления по результатам;

обеспечение сбалансированности развития и повышение конкурентоспособности городского округа в целом и отдельных отраслей экономики;

кадровое обеспечение инвестиционной деятельности;

политическая стабильность.

В городском округе существуют различные меры стимулирования инвестиционной активности и поддержки инвесторов, особенно на первоначальных этапах реализации проектов, основные из которых:

прогрессивная нормативная правовая база в сфере инвестиций;

инвестиционное послание мэра города;

Координационный совет поддержки малого предпринимательства;

информационная поддержка инвесторов;

система оперативного контроля за реализацией инвестиционных проектов на территории городского округа;

инвестиционные площадки с подготовленной инфраструктурой для ведения бизнеса;

инвестиционная инфраструктура и другое.

РАЗДЕЛ 3

Факторы и сценарии инвестиционного развития городского округа

3.1. Анализ факторов развития города Йошкар-Олы

Проведенный анализ социально-экономического развития городского округа позволил выделить ряд существенных позитивных факторов конкурентоспособности города (сильные стороны), которые можно эффективно использовать для поступательного социального и экономического развития, основные из которых:

выгодное экономико-географическое положение в центре Европейской части Российской Федерации, удобное месторасположение по отношению к коридорам инженерно-транспортных коммуникаций федерального и международного значения: железная дорога Йошкар-Ола - Москва, автодорога Москва – Чебоксары – Казань – Екатеринбург;

высокий уровень развития инфраструктуры; высокий научно-технический и кадровый потенциал; наличие вузовской науки;

стабильность инвестиционного законодательства;

наличие свободных инвестиционных площадок и производственных площадей;

наличие крупных производственных комплексов российского и международного уровней;

богатое историко-культурное наследие, развитая социальная инфраструктура;

стабильная общественно-политическая ситуация.

Наиболее полное использование этих преимуществ во многом зависит от реализации следующих важнейших условий:

стабильность экономического роста России, повышение ее кредитного рейтинга;

политическая стабильность в государстве;

формирование эффективной нормативной правовой базы в части налогового, таможенного, внешнеэкономического, имущественного, земельного и природоохранного законодательства;

развитие процессов кооперационного сотрудничества в Приволжском федеральном округе.

Негативно влияют на процесс развития города, следующие основные факторы:

негативные тенденции в социально-экономическом развитии на фоне финансового кризиса 2014-2015 г;

ограниченная собственная сырьевая база (отсутствуют запасы углеводородного сырья и природных ископаемых, пригодных для производства экспортно-ориентированной продукции);

ограниченность средств в бюджете городского округа.

Сильные стороны характеризуются наличием в городе развитого промышленного комплекса, применением высоких технологий и наличием условий для расширения существующих и открытия новых производств. Вторая группа факторов, определяющая сильные стороны города, - человеческий потенциал, обусловленный высоким образовательным уровнем, культурным и научным наследием.

В связи с этим предполагается использование сильных сторон городского округа для реализации конкурентных преимуществ.

Использование возможностей города при благоприятных внешних условиях (SO-направление) предполагает:

позиционирование городского округа как перспективной площадки для размещения новых производств, выпуска товаров с низкой долей транспортных затрат в себестоимости (вследствие близости конечных потребителей и крупных экономических центров Приволжского федерального округа), развитие транспортной инфраструктуры и комплексное развитие территории, как следствие - развитие транспортно-логистического комплекса в целом.

Использование возможностей при неблагоприятных внешних условиях (SТ-направление) предполагает:

активный маркетинг и развитие выставочной деятельности, а также проведение на территории городского округа крупных публичных мероприятий российского уровня;

организацию и проведение экономических миссий представителей города Йошкар-Олы в соседних регионах, городах ПФО;

координацию инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций и субъектов естественных монополий с целью снижения затрат инвесторов на топливно-энергетические ресурсы;

создание системы стимулов в форме мер муниципальной поддержки для формирования благоприятных условий для инвестирования в городском округе, использование механизмов и преимуществ «доступной среды» и «обратной связи» для инвесторов в процессе реализации инвестиционных проектов;

активное использование средств массовой информации, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для позитивного позиционирования городского округа, а также продвижения городских брендов.

Использование возможностей внешней среды для устранения слабых сторон (WO-направление) предполагает:

привлечение федерального и республиканского финансирования для формирования современной инвестиционной, транспортной и социальной инфраструктуры, в том числе необходимой для успешной реализации инвестиционных проектов и комплексного развития территории.

Минимизация слабых сторон инвестиционного климата для предотвращения возможных угроз (WT-направление) предполагает:

организацию эффективной работы Координационного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства городского округа «Город Йошкар-Ола», а также общественных организаций и иных коллегиальных органов, деятельность которых связана с формированием инвестиционной политики, а также поддержкой субъектов малого и среднего предпринимательства;

совершенствование каналов «прямой» связи инвесторов с органами местного самоуправления городского округа;

формирование площадок, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой для размещения предприятий промышленного, торгового и иного назначения;

поддержку в реализации инвестиционных проектов путем административного сопровождения инвесторов;

с целью снижения затрат инвесторов на создание объектов инженерной и транспортной инфраструктуры - развитие механизмов муниципально-частного партнерства.

Результаты стратегического анализа сильных и слабых сторон городского округа, возможностей и угроз, классифицированных по группам основных факторов внутренней и внешней среды города, интегрированы в таблице SWOT-анализа (таблица № 1).

Таблица № 1

Таблица SWOT-анализа

Конкурентные преимущества (сильные стороны)	Сдерживающие факторы (слабые стороны)
Выгодное экономико-географическое положение Обеспеченность энергетическими ресурсами Высокий уровень развития малого и среднего предпринимательства Политическая стабильность в регионе и городе Высокий потенциал роста городского потребительского рынка Близость потенциально емких потребительских рынков соседних регионов Доступность спектра финансовых и страховых услуг Муниципальная поддержка инвесторов, защита прав инвесторов Устойчивые темпы роста промышленного производства и инвестиций в основной капитал Наличие развитой сети учебных заведений для подготовки кадров Благоприятная экологическая обстановка	Напряженность на рынке труда рабочих специальностей Изношенность промышленной инфраструктуры и технологического оборудования Высокая стоимость банковских кредитных продуктов Тенденция оттока квалифицированных кадров и молодежи из города Низкий уровень развития транспортно-логистической инфраструктуры Недостаточная инновационная активность предприятий Отсутствие у компаний города навыков маркетинговой и внешнеэкономической работы
Возможности	Угрозы
Общий экономический рост Российской Федерации и отдельных отраслей экономики Наличие транспортных коридоров, проходящих по территории городского округа Привлечение внебюджетных средств для создания и развития инвестиционной, социальной и транспортной инфраструктуры, необходимой для реализации инвестиционных проектов Реализация проектов развития инфраструктуры на условиях муниципально-частного партнерства	Возрастающая конкуренция между регионами и городами России за инвестиции и средства федерального бюджета Негативные последствия от вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию для предприятий, работающих на внутренний рынок Усиление глобальной конкуренции, технологий и рабочей силы Негативные последствия от введенных санкций против Российской Федерации и их влияние на экономику Российской Федерации и городского округа, девальвация национальной валюты

3.2. Сценарии реализации Стратегии

Разработанный план первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году и на 2016-2017 годы в городском округе стали основой стратегических ориентиров инвестиционной политики городского округа на ближайшую перспективу.

На основе проведенного стратегического анализа факторов внутренней и внешней среды, во многом определяющих приоритеты социально-экономического развития, наиболее вероятными представляются следующие сценарии перспективного развития городского округа:

институциональный (формирование благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата, ускоренное развитие малого предпринимательства);

инновационно-активный (формирование инвестиционной и инновационной инфраструктуры, рост инвестиционной привлекательности городского округа, структурная диверсификация экономики, разработка и внедрение в хозяйственную практику новых технологий, ускоренный переход на наукоемкую продукцию).

Учитывая вызовы предстоящего долгосрочного периода, такие как усиление глобальной конкуренции, резко усиливающаяся роль инноваций, возрастание роли человеческого капитала как основного фактора экономического развития, в основу Стратегии заложен инновационно-активный социально ориентированный сценарий развития городского округа.

Специфика перехода городского округа к инновационно- ориентированному типу развития, предполагающему формирование новых факторов экономического роста, состоит в том, что в среднесрочной перспективе процесс должен опираться на повышение конкурентоспособности традиционных в городе производств, являющихся важными генераторами роста экономики, совершенствование инфраструктуры.

Таким образом, переход городского округа к инновационному социально ориентированному типу развития будет проходить в два этапа.

В рамках первого этапа (2016-2020 годы) будут создаваться системные условия, необходимые для перевода экономики города в режим инновационного развития, включающие формирование высококонкурентной институциональной среды, развитие инновационной системы, реализацию неотложных мер в сфере образования населения, восстановление трудового и кадрового потенциала.

Результатом реализации мероприятий первого этапа перехода городского округа к инновационно-ориентированному типу развития должны стать стабилизация численности постоянного населения города, развитие инновационной системы, устойчивый экономический рост.

В рамках второго этапа (2021 - 2025 годы) будет осуществляться переход к новым стандартам в образовании, формирование конкурентной профессионально-квалификационной структуры трудового потенциала, внедрение новых ресурсосберегающих технологий, формирование новых территорий опережающего развития (как главного фактора территориального развития города), превращение инноваций в ведущий фактор экономического роста, структурная диверсификация экономики (рисунок № 1).

Сценарий перспективного развития городского округа.

К ожидаемым основным результатам реализации мероприятий второго этапа можно отнести устойчивое закрепление положительных демографических тенденций, создание высококонкурентной институциональной среды, эффективно действующей инновационной системы городского округа и, как следствие, увеличение темпов роста инвестиций в основной капитал (таблица № 2).

[1] По данным сайта: http://topmira.com/goroda-strany/item/113-samye-ekologicheski-chistye-goroda-rossii 

Инновационно-активный социально ориентированный 
сценарий развития городского округа «Город Йошкар-Ола»

Рис 1. Инновационно-активный социально-ориентированный сценарий развития городского округа «Город Йошкар-Ола»

Таблица № 2

Динамика основных показателей Стратегии в разрезе возможных сценариев социально-экономического развития

РАЗДЕЛ 4. Стратегические задачи инвестиционного развития городского округа «Город Йошкар-Ола»

Стратегической целью инвестиционной политики городского округа на период до 2025 года является создание максимально комфортных условий для начала и ведения бизнеса на территории городского округа, создание благоприятного инвестиционного климата, повышение инвестиционной привлекательности города, создание условий для мобилизации внутренних и увеличения притока внешних инвестиционных ресурсов и новых технологий в экономику города, а также реализации организационных мероприятий, необходимых для обеспечения экономического роста и повышения уровня жизни населения.

Анализ комплекса факторов, определяющих условия социально- экономического развития городского округа, демонстрирует, что переход к инновационному социально ориентированному типу развития потребует целенаправленных и согласованных действий по решению стратегических задач инвестиционного развития городского округа.

В отношении отдельных факторов, влияющих на инвестиционную привлекательность городского округа, задачами инвестиционной политики администрации городского округа являются:

1) в сфере качества инвестиций:

привлекаемые в экономику инвестиции должны быть направлены на достижение ориентиров долгосрочного социально-экономического развития городского округа, предусматривающих:

повышение уровня и качества жизни населения; дальнейшую диверсификацию экономики города, развитие высокотехнологичных отраслей, повышение конкурентоспособности произведенных товаров и услуг, развитие производственного капитала, развитие инвестиционной инфраструктуры, а также инфраструктуры, необходимой для реализации на территории городского округа инвестиционных проектов;

развитие промышленности городского округа и повышение ее конкурентоспособности;

повышение инновационной активности хозяйствующих субъектов, формирование условий, способствующих расширению научно- технического потенциала, развитие объектов инновационной инфраструктуры;

сбалансированное территориальное развитие городского округа, основанное на эффективном размещении производительных сил и реализации экономического потенциала территорий, имеющих высокий производственный потенциал;

формирование точек роста и территорий опережающего развития городского округа;

развитие территорий, в частности, предусматривающее формирование производственных площадок (промышленных и технологических парков), с учетом обеспеченности квалифицированными рабочими кадрами, мест расположения производственных площадок в промышленно развитых и инвестиционно-привлекательных микрорайонах городского округа;

участие в реализации Концепции создания и размещения территорий перспективного развития, промышленных (индустриальных) парков на территории городского округа;

создание эффективной системы взаимодействия органов местного самоуправления и инвесторов;

2) в сфере развития промышленных и потребительских рынков, развития малого и среднего предпринимательства:

повышение конкурентоспособности действующих промышленных предприятий городского округа;

увеличение доли инновационно-ориентированных малых и средних предприятий в общей доле промышленных предприятий городского округа, развитие высокотехнологичных отраслей экономики;

создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения городского округа на потребительские товары и услуги по доступным ценам при обеспечении качества и безопасности их приобретения и потребления;

содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа для повышения их конкурентоспособности, реализация мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

создание информационной инфраструктуры инвестиционной деятельности, формирование и продвижение положительного имиджа (бренда) города как открытого, экологически благополучного и благоприятного для осуществления инвестиционной и предпринимательской деятельности;

в сфере развития инфраструктуры:

наличие доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов, развитие инфраструктуры поддержки инвестиционных процессов;

снижение затрат инвесторов на подключение к объектам инженерной инфраструктуры;

развитие механизмов муниципально-частного партнерства;

в сфере развития человеческого капитала:

наличие в городском округе эффективных механизмов профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим потребностям инвесторов, с учетом реализации на территории городского округа новых инвестиционных проектов;

содействие формированию кадрового потенциала экономики;

в сфере развития институциональной среды, снижения административных барьеров в процессе реализации (планирования) инвестиционных проектов, развития предпринимательства:

реализация единого регламента сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории городского округа по принципу «одного окна», направленного на сокращение сроков и упрощение процедур предоставления земельных участков для реализации инвестиционных проектов, согласительных и разрешительных процедур по отношению к инвесторам;

наличие и совершенствование эффективной системы муниципальной поддержки инвестиционных проектов;

повышение рейтингов городского округа, подготавливаемых российскими аналитическими службами.

4.1. Развитие механизмов поддержки инвестиционных процессов

С целью поддержки инвесторов Правительством Республики Марий Эл принято решение о развитии Южного промышленного района г. Йошкар-Олы, в состав которого предполагается включить земли городского округа «Город Йошкар-Ола» и муниципального образования «Медведевский муниципальный район».

Развитие Южного промышленного района г. Йошкар-Олы планируется реализовать на условиях государственно-частного партнерства. За счет средств республиканского бюджета и бюджета городского округа, а также привлекаемых средств институтов развития (средств Инвестиционного фонда Российской Федерации, Государственной корпорации «Внешэкономбанк», государственных программ), на данной территории планируется строительство новой и развитие существующей социальной и инженерной инфраструктуры - подведение инженерных и транспортных коммуникаций непосредственно к свободным земельным участкам, предназначенным для размещения новых предприятий, а за счет средств частных инвесторов - строительство непосредственно промышленных объектов.

В настоящее время определены ориентировочные границы территории Южного промышленного района (около 150 га), сформирован перечень свободных земельных участков, входящих в его состав, на которых могут быть размещены новые предприятия, выполнены работы по разработке схемы планировки Южного промышленного района и его межеванию.

Потенциальным инвесторам планируется предоставлять сформированные земельные участки, площадью 2-5 гектаров (при необходимости - и более) под строительство новых промышленных объектов с уже подготовленными коммуникациями, что должно значительно снизить расходы бизнеса, связанные с реализацией инвестиционных проектов на территории городского округа, а также снизить сроки строительства и согласования проектов.

На время строительства потенциальным инвесторам планируется передавать сформированные и уже оформленные в соответствии с земельным законодательством земельные участки в аренду. После завершения строительства предприятий земельные участки под зданиями и иные земли, входящие в состав земельных участков, будут предоставляться инвесторам в собственность посредством выкупа земель.

Для развития на указанной территории существующих объектов инженерной инфраструктуры, а также планирования строительства на территории промышленного района новых объектов инженерной инфраструктуры от предприятий получена предварительная информация о существующей инженерной инфраструктуре (электро-, водо- и газоснабжение, водоотведение), информация о земельных участках и размещенных на них объектах производственного и иного назначения, а также указанная информация с учетом перспектив развития предприятий.

При открытии новых производств на территории Южного промышленного района инвесторам будут предоставляться налоговые льготы в соответствии с законодательством Республики Марий Эл, а также будет осуществляться административное сопровождение проектов с целью активизации и координации действия всех заинтересованных сторон при реализации проектов.

В соответствии с уже сложившимися кластерами и направлениями развития промышленности на территории Южного промышленного района возможно размещение и развитие новых предприятий по производству строительных материалов, кондитерских изделий, машиностроительной продукции, переработки сельскохозяйственной продукции. Также возможно развитие предприятий по переработке и утилизации твердых бытовых отходов, выпуску металлополимерных и полимерных труб, топливных гранул (пеллет) и других производств, а также складских и логистических центров.

Формирование производственных площадок с учетом обеспеченности квалифицированными рабочими кадрами, мест расположения производственных площадок в промышленно развитых и инвестиционно-привлекательных микрорайонах городского округа предоставляет дополнительные возможности для привлечения инвесторов. Приход «якорных» инвесторов и развитие кластеров способствует созданию благоприятных условий для локализации в непосредственной близости предприятий малого и среднего предпринимательства и существенного снижения для последних расходов на создание (развитие) инженерной и транспортной инфраструктуры.

С целью прогнозирования развития отдельных секторов экономики в настоящее время осуществляются формирование реестра и мониторинг новых инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории городского округа. Также ведется реестр свободных инвестиционных площадок (свободных объектов, предлагаемых для использования в инвестиционных целях и пригодных для размещения объектов производственного, торгового и иного назначения).

Указанные материалы для свободного доступа размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном интернет-портале администрации городского округа.

Поддержка перспективных инвестиционных проектов с длительным сроком окупаемости будет осуществляться посредством оказания содействия в поиске инвесторов, выделения земельных участков под строительство, сопровождения и административной поддержки инвестиционных проектов и других мер нефинансовой поддержки.

В качестве источников финансирования инвестиционных проектов рассматриваются внебюджетные источники финансирования (собственные и заемные средства), средства федерального бюджета.

С целью дальнейшего развития инвестиционных процессов в городском округе в перспективе предусматривается использование различных инструментов привлечения внебюджетных инвестиций, например, использование инструментов муниципально-частного партнерства.

При имеющейся ограниченности финансовых ресурсов развитие инструментов муниципально-частного партнерства позволяет привлечь для реализации проектов (в том числе социально ориентированных) внебюджетные источники финансирования.

Для развития инновационного технологического кластера «Интеллектуальные технологии энергетики высокой эффективности» требуется модернизация и создание новых мощностей для обеспечения предприятия электроэнергией и строительство подъездных путей. В настоящее время закрытое акционерное общество «Научно- производственное объединение «Таврида Электрик» реализует ряд инвестиционных проектов, направленных на развитие производства, в рамках которых осуществляется строительство производственного корпуса площадью 15 тыс. кв. метров и приобретение технологического оборудования для производства вакуумных высоковольтных переключателей.

Участниками кластера являются закрытое акционерное общество «Научно-производственное объединение Таврида Электрик», общество с ограниченной ответственностью «Электроконтакт», общество с ограниченной ответственностью «Анвита», общество с ограниченной ответственностью «Инструмент-Н» и федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Поволжский государственный технологический университет». Созданию кластера способствовали территориальная концентрация предприятий, наличие устойчивых связей с поставщиками сырья и разработчиками технологий, осознание необходимости координации усилий, а также трудовой потенциал городского округа. Участники кластера производят продукцию электротехнического назначения. «Якорным» предприятием выступает закрытое акционерное общество «Научно-производственное объединение Таврида Электрик», производящее коммутационные аппараты - устройства, предназначенные для включения и отключения цепей с высоким напряжением, а также для их защиты, которые изготавливаются как для внутренней установки, так и для внешней непосредственно на линиях электропередачи.

Реализация программы развития кластера позволит: ежегодно увеличивать объемы собственного производства якорной компании и предприятий-участников кластера - не менее чем на 10-15 процентов;

активизировать совместную реализацию инвестиционных и инновационных проектов участников кластера, в том числе с созданием новых производств;

расширить номенклатуру выпускаемых видов продукции путем включения в него дополнительных предприятий, обладающих необходимыми производственными мощностями.

Формирование привлекательных условий для инвестиций предусматривает упрощение процедур присоединения к сетям ресурсоснабжающих организаций.

Основная задача создания позитивного инвестиционного имиджа - привлечение внимания российских и международных деловых кругов к городу Йошкар-Оле, демонстрация привлекательных для потенциальных инвесторов условий осуществления инвестиционной деятельности, представление городского округа как перспективного партнера, обладающего значительным экономическим потенциалом.

В рамках реализации указанной задачи возможно проведение на территории городского округа публичных мероприятий по вопросам инвестиционной деятельности, создание презентационных материалов о городе и их адресная рассылка потенциально заинтересованным партнерам. Также в рамках данного направления предусмотрено проведение конкурсов инвестиционных проектов.

С целью «наполнения» информационного пространства по вопросам инвестиционной деятельности ежегодно формируется инвестиционный паспорт городского округа, материалы которого, а также другая актуальная информация о городе, размещаются для свободного доступа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации городского округа.

В целях информирования инвесторов о социально-экономическом положении городского округа создана специализированная страница об инвестиционной деятельности на сайте администрации городского округа.

С целью кадрового обеспечения инвестиционных процессов предполагается организация регулярного обучения и повышения квалификации профильных специалистов, в том числе из числа представителей администрации городского округа, а также организаций и общественных объединений, участвующих в обеспечении инвестиционных процессов и муниципально-частном партнерстве.

В связи с этим предусматривается подготовка управленческих кадров и повышение качества менеджмента в организациях, осуществляющих. инвестиционную и внешнеэкономическую деятельность, взаимодействующих с различными институтами развития (фондами, агентствами, корпорациями), развивающих межрегиональные связи.

Ежегодно разрабатывается план-график подготовки и организации обучения по курсам и программам повышения квалификации муниципальных служащих, соответствующих квалификационным требованиям к профессиональным знаниям и навыкам в сфере менеджмента; разработаны показатели эффективности деятельности муниципальных служащих, взаимодействующих с инвесторами.

4.2. Повышение инновационной активности хозяйствующих субъектов, формирование условий, способствующих расширению научно-технического потенциала, развитие субъектов инновационной инфраструктуры

Целью развития инновационной системы является создание эффективного механизма, позволяющего субъектам инновационной деятельности, провести свою инновацию от стадии научных исследований до стадии создания конкурентных производств и инновационной продукции.

На территории городского округа функционируют три ведущих высших учебных заведения: федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Поволжский государственный технологический университет», федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Марийский государственный университет» и автономная некоммерческая организация высшего профессионального образования «Межрегиональный открытый социальный институт». На базе указанных учебных заведений формируется интеллектуальный потенциал городского округа, осуществляется значительное количество научных разработок, коммерциализацию которых осуществляют создаваемые при них малые предприятия.

В организациях профессионального образования реализуются программы высшего профессионального образования, значительное количество республиканских учебных заведений являются многоуровневыми и реализуют программы профессиональной подготовки и среднего профессионального образования.

Данный уровень научной и образовательной сферы позволяет обеспечить квалифицированными кадрами реализуемые на территории городского округа инвестиционные проекты.

По итогам последних лет наибольший объем инновационной продукции приходится на производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (электронные цифровые табло, хроматографы, вакуумные выключатели, керамические изделия для микроэлектроники), производство готовых металлических изделий (продукция, произведенная методом порошковой металлургии, пресс-формы различной сложности, стальные двери), а также производство пищевых продуктов.

4.3. Расширение инфраструктурных возможностей городского округа (создание в городском округе необходимой для инвесторов инфраструктуры)

В соответствии с дорожной картой по внедрению успешных практик, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства и снятие административных барьеров в городском округе, начиная с 2016 года, будет осуществляться ежегодное формирование плана создания объектов необходимой для инвесторов инфраструктуры в городском округе и представление информации для размещения на Инвестиционной карте Республики Марий Эл.

Указанный план представляет собой свод основных объектов инфраструктуры (транспортной, социальной и инженерной), строительство и реконструкция которых будут включены в действующие программы социально-экономического развития городского округа. Создание указанных объектов, в том числе и на условиях муниципально-частного партнерства, планируется за счет участия в инвестиционных программах субъектов естественных монополий и хозяйствующих субъектов с привлечением средств инициаторов проектов и других источников финансирования. (Приложение №3).

4.4. Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности

Развитие промышленности идет в основном за счет использования значительного производственного потенциала крупных организаций городского округа путем внедрения инноваций, реструктуризации производств, выхода на новые отрасли с новыми продуктами и характеризуется устойчивым ростом производства и опережающими темпами развития по сравнению со среднероссийскими показателями.

Развитие промышленного производства в городском округе обеспечивается как за счет устойчивого развития действующих организаций, осуществляющих техническое перевооружение, модернизацию и расширение производства, так и за счет ввода новых организаций.

В организациях городского округа, осуществляющих промышленное производство, проводится техническое перевооружение, осваиваются новые виды конкурентоспособной продукции, в результате чего отмечается положительная динамика прироста выпуска продукции и услуг собственного производства.

Стратегической целью развития промышленности является обеспечение устойчивых темпов роста промышленного производства и повышение конкурентоспособности производимой продукции. Для достижения данной цели поставлены следующие задачи:

содействие модернизации и техническому перевооружению промышленных предприятий;

внедрение прогрессивных, наукоемких и ресурсосберегающих технологий в промышленную деятельность, использование инноваций для выпуска высокотехнологичной, высококачественной и конкурентоспособной продукции, отвечающей мировым стандартам;

содействие привлечению инвестиций в промышленность городского округа;

содействие адаптации промышленных предприятий к условиям Всемирной торговой организации;

содействие в обеспечении промышленности квалифицированными кадрами, отвечающими потребностям рынка;

формирование промышленных территорий и парков.

Приоритетными направлениями развития промышленности города на период до 2025 года являются:

1) развитие обрабатывающих производств, в том числе химического производства;

пищевой промышленности, в том числе переработки сельскохозяйственной продукции;

производства электронного и оптического оборудования, машин и оборудования;

металлургического производства и производства готовых металлических изделий.

По данному направлению будет осуществляться модернизация и обновление основных фондов предприятий названных отраслей, внедрение новых технологий производства.

Город Йошкар-Ола является перспективным для развития промышленности строительных материалов с использованием в качестве сырья для выпуска продукции полезных ископаемых, которыми располагает республика. Конкурентоспособность продукции определяется наличием доступного сырья, устойчивостью спроса на строительные материалы на внутренних рынках, высоким уровнем развития транспортной инфраструктуры, доступом к земельным участкам и кадровым ресурсам, а также сложившимися традициями в развитии отрасли.

В условиях растущих объемов строительства увеличивается загрузка существующих предприятий стройиндустрии, создаются благоприятные предпосылки для увеличения добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также для появления на территории городского округа новых производств строительных материалов;

формирование территорий опережающего роста городского округа (модернизация, строительство новых производств на предприятиях с высокой добавочной стоимостью);

создание новых производств, основанных на имеющихся запасах;

выпуск конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью (современные нефтепродукты, полученные в результате глубокой переработки нефти; электрооборудование; высококачественные изделия из металла и другая продукция);

размещение в городском округе высокотехнологичных наукоемких производств, увеличение доли инновационной продукции;

создание новых высокотехнологичных рабочих мест.

Для достижения стратегических целей и задач долгосрочного развития промышленности городского округа предусмотрена реализация следующих мер:

формирование промышленной политики и совершенствование механизмов управления промышленным комплексом; формирование кластерной политики; развитие муниципально-частного партнерства; совершенствование нормативно правовой базы, направленной на поддержку инвесторов;

оптимальное размещение производительных сил на территории городского округа;

анализ состояния и тенденций развития отдельных отраслей промышленности, мониторинг и обеспечение благоприятных организационных и инвестиционных условий для эффективной деятельности промышленных предприятий в условиях Всемирной торговой организации;

мониторинг реализации крупных инвестиционных проектов на территории городского округа;

поддержка формирования индустриальных, технологических парков и промышленных кластеров на территории городского округа;

подготовка высококвалифицированных кадров для обеспечения потребности экономики городского округа, а также популяризация рабочих профессий и инженерного труда. 

4.5. Развитие промышленных, технологических парков и ИТ-центров

Формирование территорий опережающего развития в городском округе неразрывно связано с созданием новых площадок для размещения предприятий промышленного и иного назначения.

С целью создания условий, способствующих повышению уровня инвестиционной активности и упрощению процедур предоставления земельных участков инвесторам, предусматривается:

выделение в городском округе территорий для размещения промышленных объектов с учетом необходимых санитарно- защитных зон и указанием возможных классов опасности размещаемых на них объектов;

формирование единой базы данных территорий для размещения промышленных объектов;

создание промышленных (индустриальных) территорий и парков на территории городского округа.

Создание промышленных и технологических парков призвано обеспечить благоприятные условия с целью:

привлечения отечественных и иностранных инвестиций; технического перевооружения действующих предприятий; организации новых высокотехнологических производств и расширения выпуска конкурентоспособной продукции; активизации деятельности малого и среднего бизнеса; роста промышленного и сельскохозяйственного производства; увеличения поступлений в бюджеты разных уровней; создания гарантированных рабочих мест в перспективных отраслях экономики, закрепления имеющихся трудовых ресурсов;

формирования соответствующей производственной и социальной инфраструктуры;

расширения экономического сотрудничества и внешнеэкономической деятельности по осуществлению взаимовыгодного экспорта и импорта товаров и услуг.

Рост инвестиций в городском округе стимулирует восстановление рынка промышленной недвижимости. Значительное количество заявленных проектов стимулирует формирование инвестиционных площадок, на которых имеется возможность размещения новых предприятий и производств.

В городском округе планируется реализовать комплекс мероприятий по развитию индустриальных парков, представляющих собой управляемые единым оператором (управляющей компанией) комплексы объектов недвижимости (земельные участки, производственные, административные, складские и иные помещения), обеспеченные инженерной и транспортной инфраструктурой, обустроенные по единому проекту планировки и предназначенные для размещения и функционирования промышленных производств.

К наиболее перспективным отраслям экономики относятся отрасли, имеющие наименьшие доли в себестоимости в части производственных издержек. Одна из таких отраслей - отрасль информационных технологий (далее - ИТ-отрасль).

В настоящий момент в городском округе сформирована благоприятная среда для развития ИТ-отрасли. Высокопрофессиональные коллективы ИТ-компаний не уступают по квалификации и опыту ведущим компаниям Российской Федерации и в состоянии решать задачи высокой сложности в области создания передовых ИТ-решений для государства, бизнеса и населения. В ведущих учебных заведениях высшего и профессионального образования, осуществляющих подготовку ИТ-специалистов, представители компаний ИТ-отрасли участвуют в образовательном процессе в качестве преподавателей, обеспечивая тем самым получение молодыми специалистами передовых знаний.

Важнейшим проектом, который окажет существенное влияние на развитие городского округа, станет создание ИТ-парка общей площадью более 6 тыс. кв. метров в шаговой доступности от социальной инфраструктуры столицы Республики Марий Эл - г. Йошкар-Олы. Специализацией ИТ-парка станут перспективные информационные технологии, развитие высокотехнологичных стартапов, обучение, подготовка и переподготовка специалистов для инновационных сфер экономики. ИТ-парк позволит объединить ведущие коллективы города, создать необходимую среду для разработки и внедрения передовых программных продуктов.

Создание высокопроизводительного центра обработки данных, высокоскоростной сетевой инфраструктуры, мультимедийных конференц-залов и лабораторий позволит существенно повысить эффективность работы каждой ИТ-компании.

4.6. Улучшение инвестиционного климата в сфере малого и среднего предпринимательства

За период с 2016 по 2025 год на финансирование механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства планируется направить свыше 14,5 млн. рублей средств бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола». Кроме того, планируется привлечь средства федерального бюджета.

Несмотря на достигнутый в последнее время рост показателей, характеризующих развитие потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства, в городе могут быть сформированы дополнительные условия, способствующие увеличению их вклада в экономику городского округа, в том числе посредством решения таких задач, как формирование конкурентной среды, насыщение рынка товарами и услугами, обеспечение занятости, увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, увеличение объемов привлекаемых инвестиций.

Для достижения этих целей необходима реализация следующих мероприятий:

проведение мониторинга инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства;

совершенствование нормативной правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства, направленной в том числе на предоставление налоговых льгот;

реализация мероприятий муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

информационная поддержка предпринимательской деятельности (в том числе путем наполнения официального сайта администрации городского округа о развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства);

содействие в продвижении товаров, работ, услуг.

Основные направления поддержки малого и среднего предпринимательства в городском округе:

1. Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Прочая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

В рамках муниципальной программы предусматривается финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства по следующим основным направлениям:

1) Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в участии в выставочных мероприятиях, проводимых на муниципальном, региональном и межрегиональном уровне.

2) Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с возмещением части расходов по мероприятиям по модернизации производства.

3) Организация и проведение семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства.

4) Субсидии на грантовую поддержку начинающим деятельность субъектам малого и среднего предпринимательства.

Реализация мероприятий муниципальной программы поддержки развития малого и среднего предпринимательства будет способствовать созданию новых рабочих мест, повышению качества и конкурентоспособности производимых товаров и услуг.

Информация о Программе находится в свободном доступе на официальном сайте администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.i-ola.ru в разделе «Малое предпринимательство».

В долгосрочной перспективе будет продолжена работа по снижению административных барьеров.

В настоящее время действует Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства в городском округе «Город Йошкар-Ола, на котором регулярно рассматриваются проблемные вопросы, сдерживающие развитие предпринимательства.

На сегодняшний день наиболее динамичное развитие малого и среднего бизнеса сдерживают следующие факторы:

- высокие тарифы на услуги естественных монополий;

- высокие страховые взносы;

- высокий процент коммерческого кредита;

- недостаток квалифицированных трудовых ресурсов;

- изношенность и отсутствие оборудования;

- нехватка средств на модернизацию производственных мощностей.

С учетом приоритетов, установленных Минэкономразвития России, в том числе будет продолжена работа по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства с привлечением бюджетных средств, выделяемых Министерством экономического развития и торговли Республики Марий Эл на софинансирование Программы.

4.7. Развитие туризма в городском округе

Город Йошкар-Ола обладает значительным туристско- рекреационным потенциалом. На территории городского округа сосредоточены природные и рекреационные ресурсы, объекты культурного и исторического наследия, проводятся разнообразные культурные, общественные и спортивные мероприятия.

Анализ динамики внутреннего, въездного и выездного туристских потоков позволяет отметить положительные тенденции в части смещения потребительского спроса с выезда за пределы города Йошкар-Олы на прием российских и иностранных граждан на территории городского округа, что благоприятно сказывается на социально-экономическом развитии города.

Наиболее известными объектами туристской индустрии городского округа, обладающими необходимой обеспечивающей инфраструктурой и предоставляющими высококачественные услуги, являются гостиницы «Людовико Моро» и «Эврика».

Наибольшим спросом у гостей пользуется город Йошкар-Ола. Все чаще упоминания о городе Йошкар-Оле можно встретить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В обновленном городе сочетаются местный колорит, традиции уездного города и староевропейская стилистика. Объекты культурного наследия, отражающие различные этапы развития города, сосредоточены в основном в пределах его исторической части. Сочетание на небольшой территории современных архитектурных решений в совокупности с ранее реализованными не оставят равнодушным даже самого искушенного туриста.

Благодаря началу реализации в столице городского округа инвестиционного проекта по созданию туристско-рекреационного кластера «Царь-град» город привлекает все большее количество гостей из других регионов Российской Федерации, а также из-за рубежа. Объекты, возведенные в рамках применения кластерного подхода, становятся основой для активного развития культурно-познавательного вида туризма в городском округе.

Приоритетными направлениями развития туризма в Республике Марий Эл и городском округе до 2025 года являются:

- развитие туристской инфраструктуры.

Реализация данного мероприятия предполагает:

организацию сбора информации, создание и ведение электронного банка данных и каталога об инвестиционных проектах в сфере туризма;

ведение реестра инвестиционных проектов, реализуемых на территории городского округа;

проведение мероприятий, направленных на поиск инвесторов: ведение переговоров с заинтересованными компаниями, организация рабочих встреч и совещаний с инвесторами, оказание инвесторам организационно-методической поддержки;

оказание содействия в реализации инвестиционных проектов, в том числе посредством поиска источников их финансирования, предоставления субсидий из республиканского бюджета Городского округа;

презентацию инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории городского округа, на инвестиционных форумах и выставках;

создание информационной базы о свободных инвестиционных площадках на территории городского округа, на которых возможна реализация инвестиционных проектов в сфере туризма;

создание туристско-рекреационного кластера «Царь-град» на территории городского округа, предусматривающего строительство гостиницы, ресторана и фитнес-центра, объектов обеспечивающей инфраструктуры, отвечающих современным требованиям обслуживания туристов, что позволит удовлетворить возрастающий спрос жителей и гостей столицы, соответственно, в гостиничных, ресторанных, спортивно- оздоровительных услугах;

информационно-аналитическое обеспечение развития сферы туризма, которое предполагает:

оказание консультационной и методической помощи в разработке туристских маршрутов;

содействие в создании и функционировании туристского информационного центра в городском округе;

проведение семинаров, конференций и других мероприятий по проблемам развития туризма;

организацию рекламных туров для представителей турбизнеса, инвесторов, средств массовой информации;

содействие развитию «делового туризма» - включение в программу проводимых симпозиумов, конференций, форумов по различным вопросам развития городского округа краткосрочных рекламных туров для участников мероприятий;

организацию проведения маркетинговых исследований в сфере туризма;

проведение информационно-пропагандистской кампании и размещение социальной рекламы о туризме в городе и Республике Марий Эл на телевидении, в электронных и печатных средствах массовой информации;

содействие развитию производства рекламно-сувенирной продукции, изделий народно-художественных промыслов;

активную пропаганду внутреннего туризма в Республике Марий Эл и городе среди населения городского округа;

содействие развитию экскурсионной деятельности в городском округе;

установку туристских инфоматов и разработку программного обеспечения;

подготовку цикла методических пособий по различным видам туризма;

формирование рекламно-информационной печатной и иной продукции для распространения ее на крупнейших международных и российских туристических выставках, продвижение туристского продукта городского округа;

- продвижение города Йошкар-Олы как туристического направления на мировом и внутреннем туристских рынках, которое предусматривает:

организацию, проведение и участие в выставочных мероприятиях, конференциях, форумах по туризму, проводимых на различных уровнях.

4.8. Формирование точек роста и зон опережающего развития

Промышленная политика городского округа направлена на создание благоприятных условий для повышения конкурентоспособности организаций городского округа и отраслей, развития эффективных производств, привлечения в них инвестиций и в перспективе решает задачи целенаправленной модернизации экономики и определения долговременной стратегии экономического развития городского округа.

В 2016-2025 годах динамичное развитие отраслей промышленности будет связано с реализацией организациями проектов, обеспечивающих развитие сырьевой базы, освоения новых востребованных на рынке видов продукции основными организациями городского округа. В организациях планируется открытие новых производств, проведение технического перевооружения, освоение выпуска новых видов конкурентоспособной продукции.

В 2016-2025 годах эффективное развитие экономики и формирование объемов промышленного производства будут определяться в первую очередь организациями городского округа, ориентированными на производство пищевых продуктов, готовых металлических изделий, машин и оборудования, электрооборудования, электронного и оптического оборудования, транспортных средств и оборудования, а также изделий деревообработки.

В долгосрочной перспективе сохранится динамичное развитие организаций городского округа, ориентированных на производство пищевых продуктов. Наращивание объемов производства основных видов пищевой продукции, повышение конкурентоспособности продукции планируются путем внедрения современных технологий и оборудования, совершенствования ассортимента и улучшения качества продукции в организациях, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию. Особое внимание в этот период будет уделено значительному объему инвестиционных ресурсов, вкладываемых в развитие производства, повышению качества и расширению ассортимента производимой продукции, увеличению выпуска продовольственных товаров с высокой пищевой и биологической ценностью в расфасованном и готовом к употреблению виде с применением улучшенных тароупаковочных материалов.

Приоритетной задачей развития организаций по обработке древесины и производству изделий из дерева является опережающее развитие мощностей по глубокой переработке древесины, создание высокоэффективных лесозаготовительных и перерабатывающих производств, базирующихся на современных технологиях, способных обеспечить выпуск разнообразной, конкурентоспособной продукции для нужд городского округа.

Реализация мероприятий по реконструкции, модернизации и расширению производства, вводу нового более производительного оборудования взамен устаревшего позволит увеличить выпуск основных видов продукции в ряде деревообрабатывающих организаций городского округа.

Строительство и ввод новых предприятий по производству топливных гранул позволят полностью утилизировать отходы от лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности, увеличить долю экспортной продукции, что даст возможность обеспечить энергией негазифицированные районы городского округа.

В 2016-2025 годах в организациях полиграфической деятельности будет осуществляться работа по увеличению выпуска конкурентоспособной продукции - технических видов бумаги, картона, новых видов продукции - гофрокоробов, полиграфической продукции.

Динамика роста химического производства городского округа в 2016 году и на период до 2025 года будет осуществляться за счет внедрения в производство высоких технологий и прогрессивной продукции. Рост производства в данной отрасли будет, прежде всего, обеспечен за счет строительства склада готовых лекарственных средств открытого акционерного общества «Марбиофарм»; приобретения нескольких линий автоматической фасовки продукции, модернизации и технического переоснащения производства по увеличению выпуска дезинфицирующих средств, товаров бытовой химии, технических моющих средств общества с ограниченной ответственностью «Геникс».

Определяющее значение в производстве машин и оборудования имеют станкостроительное и инструментальное производство, машиностроение для легкой и пищевой промышленности.

Развитие отрасли в большей степени будет определяться организациями по производству торгово-холодильного оборудования - общество с ограниченной ответственностью «Компания Полюс». Планируется создание новых видов холодильного оборудования для организаций торговли и общественного питания, техники для быстрого замораживания, внедрение новых прогрессивных технологий их производства.

В организациях по производству электрооборудования, электронного и оптического оборудования на период до 2025 года будет осуществляться реконструкция действующих мощностей, модернизация и техническое переоснащение производств, внедрение ресурсосберегающих технологий.

В рамках технического переоснащения действующих производств в 2016-2025 годах запланировано приобретение оборудования для линий гальванического никелирования плат, химического никелирования крупногабаритных плат (общество с ограниченной ответственностью «Технотех»), поставка и ввод в эксплуатацию установки генерации водорода, планируется освоение производства новых видов изделий для микроэлектроники, приобретение линии сборки узлов для переключателей и бескорпусных вакуумных выключателей (закрытое акционерное общество «Научно-производственное объединение Таврида Электрик»).

В результате организациями городского округа будет производиться продукция, соответствующая мировым стандартам качества, а также выпускаться продукция, не имеющая российских аналогов.

4.9. Создание эффективной системы взаимодействия между органами местного самоуправления и инвесторами

С целью установления порядка взаимодействия органов исполнительной власти республики, местного самоуправления в Республике Марий Эл и субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности, реализующих или планирующих к реализации инвестиционные проекты на территории республики и городского округа, в настоящее время внедрен единый регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна».

Система взаимодействия участников инвестиционной деятельности по принципу «одного окна» направлена на снижение административных барьеров в процессе реализации (планирования) инвестиционных проектов и развития предпринимательства, а также унификацию процедуры взаимодействия между ними.

В рамках указанного регламента осуществляется комплексное сопровождение инвестиционных проектов (реализация комплекса мероприятий, направленных на оказание административной поддержки в реализации проекта), а также закрепление куратора, ответственного за реализацию проекта. Сопровождение инвестиционного проекта осуществляется на протяжении всего срока его реализации. Также разработана процедура предоставления земельных участков для реализации проектов с описанием фактических действий инвестора при подаче заявки на реализацию инвестиционного проекта и действий органов исполнительной власти республики, органов местного самоуправления и иных задействованных структур, необходимых для получения пакета разрешительной документации для проектирования и строительства.

4.10. Предоставление муниципальных услуг

Инвестиционная деятельность связана с получением различных услуг. Существенно повысить качество предоставления таких услуг, а также минимизировать административные барьеры при их получении позволяют многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» (далее - МФЦ).

В настоящее время в городском округе создана развитая сеть МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг.

МФЦ осуществляют информирование юридических и физических лиц по вопросам предоставления услуг, прием соответствующих документов, информирование о ходе оказания услуги и результате.

С целью исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 и достижения целевого показателя «доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ», установленного Указом, на уровне не менее 90 процентов в 2015 году.

В 2015 году в городском округе открыт многофункциональный центр (МФЦ) на 46 окон.

С апреля 2016 года в перечень услуг, предоставляемых на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, включена услуга, связанная с разрешительными процедурами в предпринимательской деятельности, а также в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Между администрацией города и МФЦ заключено дополнительное соглашение, разработан порядок предоставления муниципальной услуги «Предоставление субсидий и межбюджетных субсидий в рамках муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства» через МФЦ.

РАЗДЕЛ 5. Механизм реализации Стратегии

Механизмами реализации Стратегии являются: муниципальные программы, содержащие увязанные по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплексы мероприятий, обеспечивающие эффективное решение проблем в области экономического и социального развития городского округа;

инструменты муниципально-частного партнерства, разрабатываемые на основе положений законодательства Российской Федерации;

инвестиционные программы естественных монополий;

деятельность Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства в городском округе;

система взаимодействия с инвесторами, в том числе по принципу «одного окна»;

система мер муниципальной поддержки инвесторов;

инвестиционные проекты организаций.

Участниками реализации Стратегии являются хозяйствующие субъекты всех форм собственности, осуществляющие (планирующие) деятельность на территории городского округа, исполнительные органы Республики Марий Эл (по согласованию), органы местного самоуправления городского округа, общественные объединения и другие организации.

Органом, координирующим процесс реализации Стратегии, является Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства. Реализацию Стратегии осуществляет администрация городского округа, которая:

определяет эффективные способы достижения стратегических целей инвестиционной политики городского округа;

определяет объемы финансирования мероприятий на очередной финансовый год и на весь период реализации Стратегии;

координирует работу исполнителей мероприятий Стратегии; определяет приоритеты, принимает меры по привлечению средств внебюджетных источников для финансирования Стратегии.

Администрация городского округа предусматривает мероприятия по улучшению инвестиционного климата городского округа при разработке и исполнении муниципальных программ, участвуют в выполнении мероприятий Стратегии. Персональную ответственность за выполнение мероприятий настоящей Стратегии и достижение целевых значений плановых показателей несут руководители администрации городского округа в соответствии с планом мероприятий по реализации Стратегии (рисунок № 3).

Выполнение Стратегии будет осуществляться посредством планов мероприятий по ее реализации, выполнение которых будет оцениваться по достижению целевых показателей Стратегии согласно приложению № 1 к Стратегии.

Оценка объемов финансирования, в том числе бюджетного финансирования, направленного на реализацию Стратегии, определяется исходя из объемов финансирования муниципальных программ городского округа, оказывающих влияние на реализацию Стратегии.

Отделом экономики администрации городского округа осуществляется мониторинг реализации Стратегии посредством оценки достижения целевых значений Стратегии.

Результаты мониторинга доводятся до сведения мэра города Йошкар-Олы, а также размещаются на официальном сайте администрации городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии с результатами реализации Стратегии и поступившими предложениями экспертного сообщества, других участников инвестиционных процессов на территории городского округа в случае необходимости осуществляется внесение изменений и дополнений в Стратегию.

Основным механизмом общественного контроля за ходом реализации Стратегии является ежегодное инвестиционное послание мэра города Йошкар-Олы Собранию депутатов городского округа о достижениях и планах по привлечению инвестиций.

________________