Обращения граждан как барометр интересов и потребностей населения

22.03.2013

Работа с обращениями граждан как одно из важнейших направлений в деятельности органов местного самоуправления была рассмотрена на последнем заседании коллегии столичной администрации.

Организация работы с обращениями граждан в администрации возложена на сектор по работе с населением, отметила заместитель мэра Людмила Ефремова, тем не менее, эти функции по вопросам своей деятельности выполняет каждое структурное подразделение мэрии.

До недавнего времени в российском законодательстве отсутствовали какие-либо нормы, устанавливающие персональную административную ответственность служащих за нерадивое рассмотрение обращений и жалоб граждан. Но два года назад Федеральным законом № 199-ФЗ в Кодекс об административных правонарушениях РФ была введена статья, согласно которой «нарушение порядка рассмотрения обращений граждан влечет наложение административного штрафа в размере от 5 тысяч до 10 тысяч рублей». Появление этой нормы было связано, прежде всего, с поиском рычагов влияния на поведение тех чиновников, которые не слишком себя утруждают исполнением требований законодательства в отношении работы с обращениями граждан, особенно в условиях существующего роста числа этих обращений.

Взять хотя бы статистику обращений, поступивших за последнее десятилетие в сектор по работе с населением администрации Йошкар-Олы. Если в 2002 году их было 2 774, то в 2008 – уже 4 118, а в 2012 году – 9 478, то есть, количество обращений увеличилось почти в 3,5 раза. В целом в прошлом году в администрацию городского округа поступило 20279 обращений по вопросам деятельности от органов власти разного уровня, предприятий, организаций, учреждений и граждан, что на 18% превысило уровень 2011 года. Больше половины от общего количества поступивших обращений составляют обращения граждан.

Все это свидетельствует о том, что муниципальным органам власти предстоит большая работа по решению насущных проблем населения, которая накладывает обязанности подходить к работе с обращениями граждан с неустанным вниманием, не допуская нарушений.

Тематическая структура поступивших обращений по сравнению с прошлыми годами изменилась незначительно. По-прежнему основные вопросы, изложенные в письменных, электронных и устных обращениях, чаще всего касаются проблем жилья, коммунального хозяйства, строительства и ремонта дорог, претензий к работе ЖКХ.

Большое внимание уделяется своевременному и правильному рассмотрению обращений, замечаний и жалоб граждан, как письменных, так и устных. Все обращения, поступающие в администрацию, находятся на контроле до полного исполнения в секторе по работе с населением, что обеспечивает своевременную отправку ответов по адресатам.

Анализ писем структурных подразделений на обращения граждан свидетельствует о необходимости более ответственно относиться к подготовке ответов заявителям, подчеркнула Людмила Аркадьевна. Надо отходить от формализма в этой работе. Бывает, что ответы имеют форму «отписки» с применением стандартного набора фраз, не подкрепленного конкретными фактами. В таких случаях заявитель обращается в другие инстанции, откуда письма возвращаются в наш адрес. Либо повторно обращается в администрацию города. Поступление повторных обращений граждан также является свидетельством формального подхода и приводит к увеличению объема работы.

Нередко случается, что в обращениях излагаются вопросы, для решения которых необходимы дополнительные финансовые средства, которые не всегда могут быть изысканы. В данной ситуации граждан не устраивают ответы разъяснительного характера, и они продолжают обращаться в вышестоящие организации.

Немало обращений поступает непосредственно в адрес структурных подразделений. И количество их также ежегодно возрастает. Так, например, в муниципальный архив администрации только с начала текущего года поступило 700 запросов, из которых 540 – это обращения граждан. Количество обращений в 4 раза превысило уровень соответствующего периода 2012 года.

Для оперативности решения возникающих проблем в администрации работает круглосуточная диспетчерская служба. В течение 2012 года здесь зафиксировано 12 334 устных телефонных обращения, на 383 больше, чем в предыдущем году. По-прежнему много жалоб поступало по затоплению холодной и горячей водой квартир и подвальных помещений из-за естественного старения внутридомовых инженерных коммуникаций, а также халатности собственников жилья, нареканий на неудовлетворительное состояние дорог и тротуаров, несвоевременный вывоз мусора, неудовлетворительную работу лифтов. Меньше чем в предыдущие годы критических обращений, касающихся теплоснабжения, обеспечения горячей водой, протечки кровель.

Активному диалогу власти и населения также способствует официальный сайт администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», на котором граждане имеют возможность получать актуальную информацию о деятельности органов местного самоуправления. Оперативно реагировать на обращения граждан по проблемным вопросам, учитывать мнение населения при принятии управленческих решений помогает и Интернет-приемная администрации городского округа.

Прочно входят в практику так называемые «некабинетные» формы работы с населением: Дни информирования в трудовых коллективах, выездные Дни и недели информирования, которые проводятся дважды в год для населения территорий, входящих в состав Семеновского управления. Так, итоги проведения Дней информирования и личных выездных встреч мэра города О.Войнова и его заместителей с населением показали, что в результате на четверть по сравнению с предыдущим годом снизилось число обращений граждан в местную администрацию Семеновского территориального управления, на 78% - на «горячую линию», на 41% сократилось поступление устных и письменных обращений.

На сегодняшний день, отметила Л.Ефремова, требуется иная, более оперативная и точная система учета всех обращений в администрацию, позволяющая с наибольшей полнотой осуществлять анализ, статистику и непосредственную работу с обращениями без применения лишней бумаги. А для этого остро необходимо приобретение и внедрение системы электронного документооборота и управления взаимодействием, позволяющей поддерживать автоматизацию делопроизводства и управление документами во всех подразделениях администрации.

В планах администрации продолжать активнее использовать разнообразные формы работы с привлечением общественности, применять меры дисциплинарной ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращений в каждом случае их выявления. Для ведения разъяснительной работы с населением необходимо совершенствовать аналитическую работу и шире использовать средства массовой информации.

Количество показов: 1509
Дата создания: 22.03.2013 08:21:55
Дата изменения: 22.03.2013 08:21:55